改變農民工稱謂確有助于剝離農民工的身份標簽,但更重要的是,權利和保障要跟上

　　又有人大聲呼吁為農民工“改名”。在與省社科界專家學者座談時,河南省委書記盧展工說,農民工這個稱呼,是對農民一種極大的不公,盡量不要用農民工這個概念。農民當了工人還稱其為農民工,工人就是工人,怎么是農民工人?戶籍制度改革,應該跟上了。取消農民工這個稱呼,我們河南要帶頭。(12月21日《大河報》)　　　　

　　當下,農民工這一稱謂,似乎已經約定俗成,被媒體乃至政府文件普遍使用。但是,這其中暗含的矛盾和不公,其實一直都存在?！稗r民身份的工人”,不但外國人不好理解,農民工本人也未必心甘情愿領受。一些地方為體現關愛農民工,搞農民工運動會、農民工節,很多農民工不愿響應,參加者不多,就說明這個問題。只不過,命名權和話語權不在他們手中,只好接受這個值得推敲的稱謂。

　　“工農商學兵,是以職業來劃分的,在這5個職業當中,哪有一生出來就是工人的?哪有一生出來就是商人的?唯獨農民,一生出來就是農民,以后干什么就都是農民了。進城當了工人,還是農民工?！边@說明,農民已經不僅是一種職業,更是一種身份,代表特定的群體階層和社會地位,而且這種身份地位還有被固化的趨勢。一入農門,要改變身份、實現流動很不容易。

　　雖然只是一個稱謂,但反映的是根深蒂固的身份意識,折射的是“半城市化”的客觀現實。很多新生代農民工,雖然已經進城很久,早已脫離和農業和土地,也不太可能再回到農村,但仍背著一個農民工的稱謂,時時提示你的出身和背景。這無疑是不公平的、落后的現象。即便一些旨在保護農民權益的政策規定,為農民工討薪、關愛農民工的活動,實際上也等于默認了農民工的特殊身份,然后以關懷弱勢群體的姿態,幫助他們解決具體問題。

　　從這個意義上說,改變農民工稱謂確有必要,有助于剝離農民工的身份標簽,把他們還原為城市普通勞動者、從事不同職業的公民,平等地納入勞動和就業保障。

　　不過,農民工不僅是一個稱謂,更是一種用工制度。農民工用工制度,通俗地講,就是只希望使用農民廉價的勞動力,而不愿意給予農民平等的市民待遇,不愿承擔他們的福利保障支出。這背后反映的,仍是城鄉二元體制下,社會保障的滯后、農民權利的缺失。如果不能實現公共服務和社會保障的均等化,不能及時還上對農民的權利欠賬,即便農民工的稱謂消失了,農民工用工制度仍不會消失。

　　現在一些地方,農村土地被征收后,農民進城上樓了,名義上也是城鎮戶籍了,但如果權利和保障沒有跟上,生活比在農村時壓力還大得多,甚至開始羨慕農村戶口的親戚。這樣的城鎮化,就是偽城市化。雖然由農民變成了居民,但實際境遇并沒有改善,叫什么都沒用。同樣道理,如果農民工不能獲得和城鎮居民同樣工資收入和社會保障,無法平等享受城市公共設施和公共服務,即便不叫農民工了,叫他們“最可愛的人”,也一樣沒人買賬。

　　從這個意義上說,河南提出從加快戶籍改革入手,解決針對農民工的不公平待遇問題,算是抓住了根本。戶籍制度改革的核心,不僅是把農民變成居民的表面變化,最終目標和根本手段,都是實現城鄉權利平等,推動社會保障和公共服務的均等化。河南是農業大省和人口大省,也是農民工的主要輸出地,在戶籍制度改革和推動城鄉一體化方面,期待他們能帶一個好頭。（丁永勛）