制度頂層設計只是第一步
發表時間:2013-03-15   來源:光明日報

  又一個“3·15”到了。

  今年的“3·15”給廣大消費者最大的喜訊,大概莫過于我們終于看到:食品安全不再是“九龍治水”了——結束多頭監管,我們有希望吃得放心和安心!這次國務院機構改革中的一大亮點,是組建國家食品藥品監督管理總局,整合資源,改變分段監管體制,減少職責交叉重復,為食品安全提供體制保障。

  三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、塑化劑白酒、福爾馬林銀魚、蘇丹紅咸鴨蛋、明膠老酸奶……這些生澀的化學名詞與我們每天享用的食品緊密相連?!巴ㄟ^食品進行化學掃盲”是一句戲言,更揭示監管的缺失。

  一個個食品安全事件,一次次刺痛公眾的神經,一次次拷問廠商的良知和底線,也一次次打擊相關行業的生存。每當發生損害消費者的事件,我們總會問,為什么一個違法行為總在成為行業“潛規則”后才被揭露?為什么消費者會面臨投訴無門或投訴“馬拉松”的情況?

  或許通過一片面包的監管,我們能找到答案:小麥種植歸農業部門管,面粉加工過程歸質監部門管,符不符合國家標準衛生部門說了算。面包在超市售賣歸工商部門管;要是在飯店吃,得找食藥監局;要是在小攤上買的,得找城管;要是面包變質過程發生在從工廠去超市的路上,消費者就得自己扛……

  監管部門“各說各的話、各唱各的調、好事管壞事推”可望休矣:經過這次機構改革,將推進有關機構和職責整合,向食品藥品實行統一監督管理邁出重要一步。

  但結束多頭監管只是第一步。食品安全問題的監管不是簡單把幾個處室歸在一起就可以解決的,而是要以“全過程、全鏈條”監管的新理念,形成政府監管、企業守法誠信、社會監督的系統工程。未來新部門將全面負責對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性的統一監督管理。

  食品安全人命關天,可有些人卻唯利是圖,對于長期形成的“潛規則”和“行業亂象”應從源頭治理,食品安全觀和誠信觀要重新樹立。同時,有法必依,執法必嚴,才能營造好的市場環境,才能充分發揮市場機制、行業自律和社會監督作用,建立讓生產經營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。只有這樣,從源頭切實落實監管責任,讓違法者頭頂法律的利劍,讓鋌而走險者止步,不斷提高食品藥品安全質量水平,重新恢復國人對中國食品的信任。(張玉玲)

責任編輯:項麗
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