促進流動兒童融入城市,除了擴大福利制度覆蓋范圍外,應盡快實現城鄉一體化發展,逐步消弭城鄉社會文化等方面的隔閡
筆者居住的小區外面有一個水果攤兒,父子兩代經營了幾年。每天起早貪黑不說,不管冬夏,晚上還都要留人看守。前年,這個家庭有了第三代,一個小男娃兒。于是,每天出攤的隊伍里又多了一個小小的身影。
每次買水果都要逗逗他,眼見著就能坐了,會走了。小人兒一天天長大,每天都在攤位邊玩耍。那張小臉兒上,風吹日曬留下兩塊皴紅,鼻子下面常拖著兩條小鼻涕,眼睛好奇地看著周圍來來往往的大汽車和大人們。聊起如何安頓孩子的將來,小夫妻既無奈又茫然:自己尚且難以在城市里扎根,又何談給孩子安定的人生。
和這個家庭一樣,伴隨著我國不斷加快的城鎮化進程,越來越多的農村家庭進入城市,流動兒童漸漸成為一個龐大的群體。他們中有些是隨著父母移居的,有些則干脆就出生在城市里。全國婦聯發布的研究報告顯示,截至2013年城鄉流動兒童規模為3581萬,比2005年增加了41.37%。其中,戶口性質為農業戶口的占到80%以上。
應當說,兒童的幸福首先來自于家庭。和留守兒童比起來,這些能跟父母在一起的孩子們是幸運的。但現實中,他們的幸福感卻未必因為這種相守而增強。就像這個成長于水果攤邊的小孩,當他的父母還在為了生計而奮斗時,家庭能夠提供給他的關愛照料和成長支持想必也是有限的。他沒有辦法像其他城里孩子一樣,周末可以去郊游、去游樂場玩,去上各種早教課、興趣班,甚至看場電影、去趟公園的機會都不多。因此,在城市與鄉村差別依然較大的當下,這些來自農村的流動兒童想要融入城市,首要的是讓他們的父母在城市里得到更多的就業機會,讓他們的家庭經濟條件得到有效改善。
與此同時,孩子還是社會福利依賴性很強的群體。除了家庭照料外,他們還需要接受教育、享受基本醫療、有娛樂玩耍的場所……這些對于他們的成長不可缺少,卻又無法由家庭全部提供。越來越多的流動兒童進入城市,就對城市公共服務提出了更高的要求。近年來,為了解決流動兒童的就學、就醫等問題,不少含金量很高的政策相繼出臺,相關情況也得到明顯改善。但當前仍然存在著流動兒童醫保問題突出,救助保障空白較大;在重點大城市流動兒童受教育滿意度出現負增長等現象。解決這些問題,還需頂層設計和地方探索雙向發力。
流動兒童的根雖然在農村,但他們與農村的關系注定是越走越遠的,城市會是他們中很多人選擇的歸宿。因此,促進流動兒童融入城市,除了擴大福利制度覆蓋范圍外,應盡快實現城鄉一體化發展,逐漸消弭城鄉社會文化等方面的隔閡。
都說兒童是待放的花朵,每一朵花都該有綻放的權利。我們要做的,是提供給他們健康成長所需的支持和養分,讓每一朵花都能絢爛地綻放,讓每一個孩子都迎來人生的精彩。(朱 雋)
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