北京市通州區日前提出,未來五年,通州將致力于打造“幸福新城”,按照新城的功能定位“以業控人”,實現流動人口總量逐步下降,結構更加合理。這是通州區首次明確提出將對流動人口進行調控。(12月7日《新京報》)

　　我理解“以業控人”的大概意思,就是著力發展高端的行業、產業、企業,讓那些“低端”流動人口找不到工作,無法生存,讓他們“自覺”離開通州,離開北京。通州算是北京的邊緣城區,如果通州都可以“以業控人”,中心城區更不在話下,整個北京的流動人口將大大減少,尤其是“低端”流動人口。

　　算盤打得很如意,但有些問題似欠考慮。高端行業得由“高端”人口去從事,而再“高端”的人也不是神仙,同樣得吃、穿、住、用、行,他們的生活須臾離不開“低端”人口的服務,比如:“高端”的人經常下館子,需要“低端”的餐廳服務員忙來忙去；“高端”的人喜歡網購,需要“低端”的快遞服務員跑來跑去；“高端”的人需要訂牛奶,離不開“低端”的送奶工；“高端”的人要干洗衣服,離不開“低端”的洗衣工；再“高端”的家庭,馬桶也會偶爾被堵住,需要“低端”的人去捅開；再“高端”的家庭有時也得搬家,需要“低端”搬運工幫忙——你看街頭那些坐在三輪車上抽煙閑聊等活干的農民工,平時你也許覺得他們礙眼,影響城市形象,可當你需要有人幫你干體力活時,你會為一時找不到他們而著急。

　　例子不必多舉,總之一句話:只要“高端”行業而不要“低端”行業,只要“高端”人口而不要“低端”人口,這種“以業控人”的思路有點想當然。上述所謂“低端”從業者大多是外來人口,他們干了戶籍居民不愿干的苦活累活,為“高端”人口提供了必不可少的服務,沒有“低端”行業的支持,所謂“高端”行業便無法生存,沒有“低端”人口的服務,所謂“幸福新城”無異于空中樓閣。每逢春節,農民工回家了,許多市民就不知道怎樣過日子了,這還不能說明問題嗎?事實上,各種人群結成社會共同體,誰也離不開誰,如果非要分出誰更離不開誰,那么我認為,是那些坐辦公室的更離不開那些干體力活的,而不是相反。

　　上海浦東的情況亦可為佐證。浦東開發開放,設立了陸家嘴金融貿易區、張江高科技園區等幾個“高端”園區(并無“以業控人”的意思),確實,能在這幾個園區內工作的人,大多是“高端”人口,可是,浦東同樣是“低端”流動人口的樂園,他們在園區周圍開店設攤,為“高端”人口提供各種各樣的服務,誰也離不開誰——“高端”人口越多,越需要更多的“低端”人口提供服務。

　　行業高與低,“高端”與“低端”人口多與少,乃至一個地方流動人口數量的變化,從根本上說是市場調節的結果,是一種自然而然的過程,不是你想怎樣就會怎樣。建設“幸福新城”,怕是要徹底拋棄有意無意的排外意識,遵循市場規律,以人為本平等對待每一居民,才更容易達到。(晏揚)