服務群眾，必須解決問題；解決問題，必須找準問題。江蘇省南通市通州區在黨的群眾路線教育實踐活動中立足聯系群眾、服務群眾、維護群眾利益，找準問題及時整改，為群眾解決實際困難，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

　　從群眾需要的事情做起。促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化改革的出發點和落腳點。各級黨委和政府都須切實做好保障和改善民生的各項工作，多謀民生之利，多解民生之憂。南通市通州區花大力氣解決教育、醫療等人民群眾最需要、最關切的民生問題。2013年，區財政投入20億元，提高義務教育公用經費保障水平，實施54個校園安全項目，改造校舍面積23.1萬平方米，成功通過全國義務教育基本均衡發展區創建驗收。深入推進衛生體制改革，啟動新農合大病保險省級試點工作。

　　從群眾關注的工作干起。環境問題與人民群眾的生產生活息息相關。近年來，生態環境好不好成為老百姓日益關心的問題。讓天更藍、水更清，讓人民生活更舒適，是各級政府應著力做好的重點工作。通州區圍繞城鄉一體化發展目標，以國家生態區創建、全國文明城市創建為主抓手，深入開展農村環境長效管理、廢品站點整治、違法建設管控等工作，集鎮環境大幅改善，城鄉形象有效提升。對照人民群眾對生態環境的新要求新期盼，通州區將深入開展生態文明四大類14項重點攻堅工程，努力建設天藍地綠水清的美麗家園。

　　從群眾不滿意的地方改起。作風問題直接關系到黨群干群關系。有的黨員干部對群眾呼聲充耳不聞，對群眾的困難漠然置之，引起群眾不滿。近年來，通州區狠抓作風建設，集中力量解決行政審批部門辦事繁瑣、效率不高的問題，使各級機關服務意識逐步增強，服務質量明顯提升。2013年，深化行政審批制度改革，削減行政審批事項96項。2014年以來，大力推進網上審批制度改革和網上辦事大廳建設，加大對區級行政審批事項清理力度。同時，深入推進鎮級事權改革，促進政府服務窗口前移和重心下移，受到了廣大群眾歡迎。

　　從群眾擔憂的問題抓起。近年來，隨著鎮村、社區行政區域調整、城鎮化進程加快和群眾需求日趨多元化，基層黨組織服務的觸角和內涵有些還未能及時拓展，群眾擔憂基層干部服務不到位。通州區有238個村、社區，平均每村人口4500余人，而每個村的村干部不足10人，服務和管理的壓力增大。針對這些現實問題，通州區探索建立“鎮區黨委（工委）、村（社區）黨總支、二級黨支部、黨小組、黨員中心戶（群眾示范戶）”五位一體黨建惠民大聯動工作體系。目前，全區19個鎮區黨委（工委），下設238個村（社區）黨總支、815個二級黨支部、2800個黨小組、8700個黨員中心戶（群眾示范戶），有近萬名黨員志愿者，分人負責服務群眾。這條黨建“知心鏈”，有效延伸了基層黨組織服務觸角，夯實了服務群眾的基層基礎。（中共江蘇省南通市通州區委書記 宋樂偉）