1月12日　城南鎮

　　“尋問題”尋出新城南

　　“文建明工作法真管用，更重要的是可以復制！”9點，城南鎮黨委大門口，自貢大安區委副書記韓明祝一大早趕來“取經”。

　　“群眾出上聯，黨委對下聯。工作法不是‘萬能鑰匙’，但可以提供一些有效路徑?！闭勂鸸ぷ?，文建明興奮地打開話匣子，一點看不出身患絕癥：“工作法也稱‘三二工作法’。三個‘三’：業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制‘三制’，定崗、定員、定酬‘三定’，黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾‘十好’教育‘三教育’；兩個‘二’：下訪尋問題、下村解難題‘兩下’，集中服務、集中理財‘兩集中’……”指著墻上的圖示，文建明說：“這就是工作法的核心——下訪尋問題，變被動接訪為主動下訪，變干部決定為群眾商定，變層層轉辦為督辦落實?！?/p>

　　更關鍵的是，文建明沒有滿足于個案解決，而是邊“尋”邊研究，摸索出共性，上升為可以“復制”的機制，成為撬動工作的“杠桿”。如今的城南鎮，下訪尋問題已是常態工作，群眾耳熟能詳。每月1至5日，鎮村干部自覺帶上統一制作的《民情調查表》，到聯系村挨家挨戶尋問題,幫助群眾解難題；每月6至10日，召開“解問題”例會，解決尚未及時處理的問題。

　　城南鎮黨委一樓墻上，貼著去年后四個月的“尋問題解決處理結果公示”?！?2月20日辦結”的一項中，寫著：保真村金華上街生活垃圾無處倒，做了一個垃圾池。

　　來到保真村，“提問人”村民潘超指著一處涵洞告訴我們：“以前村里垃圾滿地扔，遇上雨天，垃圾沖下來堵住涵洞，臭氣熏天，沒法通行。去年文書記‘尋問題’和7月的‘有獎批評’，我們都提了意見。這不，村里修了兩個垃圾池，由清管所負責清運，解決了附近幾百戶居民的大問題！”

　　城南鎮的數據顯示，2004年以來，下訪尋問題共解決問題近2000件，解決率達99%。近3年，城南鎮無1例上訪案件發生。城南的群眾說，“城難鎮”變樣了！

　　1月13日　城南鎮

　　“有獎批評”歡迎“開炮”

　　不到9點，趕到城南鎮大禮堂，“有獎批評”會場已人山人海，連過道都擠滿了。300多名群眾，來自全鎮5個社區11個村。

　　文建明告訴我們：“群眾的小問題，就是我們的大問題！無論對錯，不解釋、不爭辯，群眾才能敞開了批。批得準、批得狠、批得有方向，才能得獎。歡迎群眾‘向我開炮’?！?/p>

　　打著手電出發，走2個多小時趕到會場，前進村6社村民張龍貴認為“來對了”：“我不發言，就是要看看村民們給文書記提什么意見?！?/p>

　　臺上，“批評臺”專席專用，各支部推選的黨員、群眾“批評代表”敢說敢言；臺下，文建明和其他鎮干部邊聽邊記錄，黨員和群眾代表組成的評委團邊聽邊打分?！?011年我們村走出多條致富路徑，多虧文書記幫我們想的‘金點子’……”先鋒村“批評代表”夏忠順剛一開口，旁邊的主持人便打斷了他：“請注意，不要說領導好話，只能批評?！?/p>

　　“文書記，城南鎮建設服務型政府到底做了哪些實事？是不是該專門向我們匯報下還沒能落實解決的問題？”保真村9組村民李長生毫不客氣；“鎮上孝老敬老宣傳教育做得不夠，應當趁春節加把火?！辨偦鸱榇?組村民蔣玉明觀點鮮明……近2個小時，27位“批評代表”暢所欲言。趁著評委團評獎，文建明上臺承諾：不光聽批評，重要在行動。將加大整改力度，第一時間公布結果。

　　拿到300元一等獎，東城社區“批評代表”華泉十分自豪：“去年，我在批評會提出社區路口晚上太黑，行人看不清路，鎮上很快派人安了路燈。今年，我提出為社區附近的十字路口安裝紅綠燈，相信文書記很快會兌現?！?/p>

　　這天下午，文建明和鎮委干部們格外忙碌：匯總“有獎批評”意見，準備落實“批評”的民主生活會、點評會，籌備整改……

　　2009年以來，城南鎮基本每隔半年組織一次“有獎批評”，買來上百條建議和意見，整改率達100%。在文建明看來，“花錢買批評”就像給群眾意見修一條水渠，把意見引導出來、集中起來，讓干部對群眾最關心的問題心知肚明，指導工作方向，消除誤解，促進干群關系和諧。

　　1月14日　營山縣

　　工作法花開營山

　　一大清早，茶盤鄉水風村三組唐繼容大媽，來到家門口的“便民服務中心”，為建新房申請地基，負責為她代寫申請的村委會主任桑炳武已等在這里?！斑^去申請很麻煩，一年半載下不來。有了便民服務中心，幾天就能辦好?！碧拼髬屝Φ煤軤N爛。

　　便民服務中心，正是茶盤鄉下訪尋問題結的果。鄉黨委書記魏全明告訴我們：“群眾反映到縣里辦事，跑來跑去太不方便，茶盤鄉便設了便民服務中心，主動幫群眾跑腿。如今，我們規定鄉干部每周須抽1天以上時間下村尋問題，周五集體研究解決?！?/p>

　　下訪尋問題，縣衛生局因地制宜，活學活用。內部找問題、外部提問題、第三方評價相結合，成為“新三法”。局長楊茂康說，“新三法”解決了新農合推廣過程中的看病難、醫院財務混亂等十大歷史遺留問題，提升了工作，受到了好評。

　　文建明工作法實用、管用、好用，營山縣的干部異口同聲。如今的營山縣，“尋問題”登記冊，已經成為每個基層黨組織的“標配”。連縣委書記杜延茂個人，也有兩本“接訪日記”，來信來訪的群眾問題、解決進展等，記得密密麻麻。杜延茂說：“群眾是根，為民是本。下訪尋問題，正是打通干群關系的‘互通之舟’?！?/p>

　　南北兩河是營山“母親河”，上世紀80年代中期開始污染日益嚴重，成了臭氣熏天、逢汛必澇的“麻煩河”?？h委下訪尋問題，梳理出1200多條意見，兩河改造正是群眾最急最盼。三年整治，舊貌新顏。杜延茂介紹，兩河治理拆遷上千戶舊房，面積近25萬平方米，無一戶上訪，無一戶強拆?！翱康木褪俏覀內^程下訪尋問題聽取群眾意見。如今，下訪尋問題已成為我們考核干部的一項標準，看你掌握的問題全不全、反映的矛盾多不多、解決的力度大不大?！?/p>

　　夜色漸濃，北門河南岸的舊城與北岸正在崛起的新城交相輝映。親水廣場旁的小亭里，78歲的王恩吉大爺邊點頭邊說：“天壤之別??！現在的生活安逸得很?！?/p>

　　編輯感言

　　因地制宜抓黨建,情系百姓促發展。本報2011年9月14日曾以《一個西南小鎮的巨變》為題，對四川營山縣城南鎮黨委工作方法進行詳細調研、刊出整版報道，引發強烈反響。四個月過去，借著新春走基層的新風，記者再返營山，以“蹲點日記”的形式，捕捉“文建明工作法”給當地帶來的新氣象。變“重經濟輕黨建”為“抓黨建促發展”，這是“文建明工作法”的要義所在。值得思索的是，全國3.4萬個鄉鎮黨委書記，所在鄉鎮具體情況相異——再好的工作方法，也須因地制宜；做到為我所用，方能造福百姓。(記者吳兢、張文、于洋)