延安時期是中國共產黨調查研究理論系統化和廣泛應用的一個時期。在這期間，全黨大興調查研究之風，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人深入社會，廣泛開展調查研究，為制定黨的方針政策提供決策依據。

　　中國共產黨調查研究的緣起

　　延安時期中國共產黨實施的調查研究是優良傳統的繼承和發揚。中國共產黨自成立以來就非常重視調查研究，如1927年，毛澤東同志專程到湖南做了32天的考察，形成了著名的《湖南農民運動考察報告》。通過調查研究，準確把握中國農村的發展脈絡，找到了中國革命的規律，探索出一條符合中國國情的革命發展道路。

　　延安時期中國共產黨實施的調查研究是在毛澤東同志的大力推動下開展起來的。1941年5月，毛澤東同志在延安干部會議上作《改造我們的學習》報告，向全黨號召系統、周密地開展調查研究。在此號召下，廣大黨員干部和中央各級機關團體，深入實地開展調查研究，為黨制定方針政策提供參考，同時也在調查研究實踐中有力地反擊了教條主義和主觀主義。

　　延安時期中國共產黨實施的調查研究是戰爭和客觀形勢發展的要求。由于抗日根據地大多數都建立在農村，自然離不開對當地社會歷史、地理環境、風土人情、階級關系、敵我各方力量等情況的了解。延安時期，多數黨員沒有經歷過大革命與土地革命的洗禮，對于機械執行共產國際指示、照搬十月革命模式給中國革命帶來的巨大危害沒有切實的感受?；诖?，毛澤東同志深感有必要進行一次廣泛的、深入的馬克思主義教育，進而在全黨范圍內確立一切從實際出發、實事求是的思想路線，克服黨內存在的主觀主義和教條主義。

　　中國共產黨調查研究的理論基礎

　　延安時期，毛澤東同志集中精力進行理論上的建樹，特別是對大革命和土地革命時期的調查研究實踐和理論進行全面的梳理與總結，把調查研究理論進一步系統和完善。

　　毛澤東同志撰寫的《實踐論》《矛盾論》等文章為廣泛開展調查研究提供了理論指導。在《實踐論》中，毛澤東同志系統闡釋認識和實踐、理論和實際的辯證關系，而調查研究恰好是架起實踐與認識、理論與實際的橋梁，并詳細論證了調查研究是取得正確認識的基礎，是形成黨的思想路線的前提。他用馬克思主義的認識論反對主觀主義，從哲學的高度賦予調查研究的理論權威，為全黨范圍內普遍開展調查研究奠定了堅實的理論基礎。在《矛盾論》中，毛澤東同志闡釋了事物矛盾存在的普遍性問題，強調在事物矛盾普遍性基礎上對矛盾特殊性的分析，在工作方法論上突出強調了調查研究。調查研究就是在矛盾普遍性基礎上把握事物矛盾特殊性的最好方法?！睹苷摗窞樵谡{查研究實踐中處理好矛盾二重性指明了方向，為延安時期黨的調查研究的實施提供了哲學方法論。

　　毛澤東同志從馬克思主義普遍真理同中國革命具體實踐相結合的高度，從轉變黨的思想作風、加強黨的建設高度，系統闡述了調查研究的意義、目的、態度和方法，將調查研究確立為中國共產黨人基本的思想方法、領導方法和工作方法，使調查研究與辯證唯物主義和歷史唯物主義有機地結合起來，賦予調查研究以馬克思主義世界觀和方法論的意義，從而使黨的調查研究理論更加完備和系統。

　　中國共產黨調查研究機構的設立及調查制度的出臺

　　毛澤東同志在《改造我們的學習》中強調：“在全黨推行調查研究的計劃，是轉變黨的作風的基礎一環?！?941年設立調查研究局，這是中央第一個專門負責調查研究的部門，毛澤東同志任局長兼政治研究室主任，任弼時同志任副局長。中央政治研究室成立伊始，從各處遴選研究工作人員40余人。如此精兵強將的配備可以看出中共中央對調查研究工作的高度重視，也為調查研究成功開展創造了有利條件。

　　1941年8月1日，中共中央發布了由毛澤東同志起草的《關于調查研究的決定》和《關于實施調查研究的決定》，從此，將調查研究工作常態化、制度化，這兩個文件標志著黨的調查研究制度走向成熟。文件對黨委和政府的調查研究職能、調查機構的設立、調查人員配備、調查經費的使用等均有規定。隨后各級政府根據調查內容設計調查表格、細分調查事項，開展大規模的調查研究。經過調查研究而形成的一系列的方針政策，極大地促進了各抗日根據地經濟社會發展。

　　調查研究與中國共產黨的方針政策制定

　　在黨中央的號召和毛澤東同志的推動下，中共中央機關及各團體、個人組織調查團深入農村，以問題為導向，開展有關經濟、政治、文化、軍事及民族等方面的調查研究，形成系列調查報告，提出對策建議，為黨制定相關政策提供可靠依據。

　　朱德同志調查研究與中國共產黨的經濟工作方針確立。1940年5月，朱德同志從華北戰場返回延安，目睹了邊區經濟窘況。他著手開展經濟發展狀況調查，以期找出解決財政經濟困境的辦法。1940年9月2日，他邀請董必武、徐特立等同志到延安西川的高橋、裴莊等地方實地調查。他們調查了農具廠、難民紡織廠等工廠，與工人、技術人員交流談話，詢問生產、生活情況。經過廣泛的調查研究，朱德同志對陜甘寧邊區財政經濟發展提出很多真知灼見。這些觀點主要體現在其撰寫的《論發展邊區的經濟建設》及《參觀邊區工廠后對邊區工人的希望》等文章中，如經過對延安周邊工廠的調查，他提出了開展“紡毛運動”的建議。這一建議被陜甘寧邊區政府所采納，并對紡織業做出全面安排部署?？梢哉f，邊區“紡毛運動”及紡織業迅猛發展與朱德同志的建議密不可分。朱德同志對南泥灣調查后，向黨中央提出開墾南泥灣的建議，并選定開荒地點。經黨中央同意后，359旅開進南泥灣，經過不懈努力，曾經荒蕪的南泥灣變成了陜北的好江南?！澳夏酁痴摺钡某晒嵤?，極大地推動了各個抗日根據地的大生產運動。

　　婦女生產生活調查及中國共產黨的婦女政策制定。1941年9月，中央婦委聯合西北局組成調查團，深入邊區周邊的廣大農村，開展為期三個多月的婦女生產生活調查。1942年5月，中央婦委又令各級婦委深入農村開展調查研究。經過一系列的調查形成了諸如《沙灘萍調查》《沙灘萍第二鄉第二行政村調查》等婦女生產生活調查報告。根據調查情況，中央婦委會代表黨中央起草了《中國共產黨中央委員會關于各抗日根據地目前婦女工作方針的決定》(簡稱“四三決定”)，于1943年2月頒布實施。在“四三決定”政策的指引下，邊區婦女工作的核心和關鍵是組織婦女參加生產，在生產經營中提高廣大婦女的經濟地位?！八娜龥Q定”強調組織婦女參加個體與集體的生產活動，在生產勞動中提高婦女地位，這是與以往歷次婦女工作的顯著區別。

　　延安時期中國共產黨的調查研究始終堅持問題導向，立足解決實際問題，提出具有針對性、可操作性的對策建議，形成了調查研究與政策制定的良性互動機制。延安時期中國共產黨的調查研究是黨主動應對國內危局，是推進馬克思主義理論中國化的實踐環節，集中體現了中國共產黨人直面社會問題的責任感和價值理念，凝聚了黨解決經濟、社會等問題的政治智慧。（王飛 陜西科技大學馬克思主義學院教授、陜西省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）