非公企業員工思政工作是黨的思想政治工作的重要內容，對于提升員工思想政治素質、增強企業核心競爭力、推動非公經濟健康發展至關重要。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地、各有關部門、各行業貫徹落實《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，推動非公企業員工思政工作深入開展，取得明顯成效。課題組在浙江寧波市區、象山、慈溪，金華義烏、武義、永康等兩市六地對15家不同類型和規模的非公企業及主管部門開展調研，深化了對非公企業員工思政工作狀況的了解。

　　一、工作現狀

　　總體來看，非公企業對員工思政工作特別是對員工思想政治素質的提升有強烈的內在需求，特別是發展前景好、創新能力強的規模以上企業普遍較重視對思政工作的投入，探索形成了一些好的經驗和做法。

　　1.抓牢黨建主線，強化黨的全面領導。企業黨建是實現黨在非公經濟領域全面領導的有力保證。受訪的規模以上企業均建有基層黨組織，健全完善領導機制和工作機制，堅持“黨建引領生產”，創建“八先”等黨建特色品牌，筑牢員工思政工作的壓艙石。一方面，切實發揮黨組織在企業中的領導核心作用。黨委在政治上“把方向”，督促企業貫徹黨的路線方針政策，依法經營，履行企業責任和社會責任。黨支部嚴格落實“三會一課”制度，開設“車間微黨課”、紅色文化研學等活動，堅持生產學習兩不誤，有效提高黨員思想政治素質。另一方面，注重加強黨員隊伍建設。企業遵循將業務骨干發展成黨員、將黨員培養成業務骨干的黨員隊伍建設邏輯，為企業培養后備人才。黨員員工在生產勞動、技術革新、志愿服務、防疫救災等方面做到沖鋒在前、勇于擔當，涌現出“全國優秀農民工”等一批優秀共產黨員。

　　2.圍繞生產經營，增強企業發展活力。充分調動員工積極性、主動性、創造性，是非公企業思政工作的根本任務。思政工作只有與企業生產經營緊密結合，才能發揮應有作用。工作內容上，非公企業緊緊圍繞生產經營管理，結合員工職業發展規劃、職業技能提升、職業道德培訓，以及與行業相關的政策精神、法律法規等推進員工思政工作，具有鮮明的實用性。工作形式上，企業大多結合崗前培訓、技能培訓、員工大會、部門例會、技能競賽、評優評先等業務工作開展，也有部分企業通過網絡平臺、企業內刊、微信群等多種載體靈活開展，具有靈活高效的特點。金華武義某上市企業形成了涵蓋人力資源工作手冊、管理者讀本及員工手冊，線上與線下相結合的員工管理培訓體系。寧波北侖某碼頭企業依托“大師工作室”，在開展技能培訓、技術比武的同時培養員工的工匠精神，營造了良好工作氛圍。

　　3.堅持以人民為中心，注重解決員工實際問題。新時代企業思政工作堅持以人民為中心的工作導向，關注員工的個人發展和利益訴求，著力解決他們的實際困難實際問題。一是注重提升員工綜合素質和職業素養。受訪企業大多設有較完善的員工培訓體系，部分建有網絡學習平臺，常態化開展“線上+線下”學習培訓；同時，開展豐富多彩的文體活動，實現員工個人發展與職業發展相統一。二是注重加強心理疏導和溝通交流。有些大企業設立心理工作室，為一線員工提供咨詢服務。有的中小企業建立“職工說事”等溝通交流機制，強化普通員工與管理層之間的雙向互動，提升職業認同度和企業凝聚力。三是切實解決員工實際問題。為杜絕困難員工看不起病或因病致貧，很多規模以上企業設置困難職工救助制度和專項救助金，增加員工各類保險保障水平。一部分中小企業從現實出發，力所能及地解決外地農民工子女就學等實際問題，消除員工后顧之憂。

　　4.加強企業文化建設，培育先進企業精神。企業文化建設是企業開展員工思政工作的有效載體?，F代企業大多重視企業文化建設，總結提煉企業文化和價值觀，開展多種形式宣傳教育活動，用先進文化孕育出積極向上的企業精神。調研發現，一部分企業從地方精神、企業家精神或勞動者在生產勞動中所展現出的精神面貌中總結出企業文化，如“艱苦奮斗、敬業精神”“以德治廠、勤儉持廠、務實作風”“艱苦創業、勤儉節約、犧牲奉獻”等；一部分企業根據企業責任和社會責任提煉出自己的企業文化，如“美好生活的責任與榮耀”的企業使命，“客戶第一，股東第二，員工第三”的企業價值觀。企業文化和價值觀宣傳教育活動形式多樣，融入企業形象設計、勞動環境營造、員工培訓、團建活動，以及企業家自身的率先示范等企業發展各方面和全過程，形成了凝心聚力、創新創業的良好氛圍。

　　5.抓好隊伍建設，提高思政工作實效。政工人員是非公企業員工思政工作的主要實施推動者，對非公企業穩定發展具有重要意義。很多非公企業重視發揮政工人員的“領頭雁”作用，多措并舉建設高質量的政工隊伍。一是引培并舉，為思政工作提供人才保障。一部分有條件的企業引進機關、高校、國企專業人才，加大年輕優秀干部的培養選拔力度，為企業思政工作注入新鮮血液。二是一崗雙責，促進思政工作與企業管理之間的效能轉化。在受訪兩市，有相當比例的企業主擔任黨組織書記，黨組織書記大多都進入企業管理層，企業思政工作與企業經營管理實現責權的統一。三是加強學習培訓，提高政工人員的業務水平和管理能力。如寧波創辦“經理學院”“兩新紅領學院”等教育機構，組織開展企業家、“創二代”和政工干部等重點群體教育培訓活動。很多企業針對管理層和政工人員開展教育培訓、專題學習、調研考察，分享管理經驗，宣傳公司決策。扎實的政工隊伍建設為員工思政工作奠定了堅實基礎。

　　二、存在的主要問題

　　調研發現，非公企業員工思政工作狀況距黨和國家的要求、距企業自身高質量發展的需要、距職工群眾的思想政治需求還有一定差距，距思政工作高質量發展仍有一段距離，存在一些亟需重視解決的問題。

　　1.員工思政工作體系不夠健全。非公企業員工思政工作缺乏系統理論和專門文件的科學指導，多數企業開展思政工作時間不長、積累不多，未能形成比較完整的工作體系和工作機制。一是思想認識有待提高。一些出資人、經營管理者往往看重生產效率和企業利潤，對思政工作認識不足，企業思政工作處于邊緣化地位。一些企業對思政工作理解不夠全面、準確，存在急功近利、實用主義等傾向。個別企業將思政工作簡單等同于政治工作或意識形態工作，認為對企業發展無關緊要。二是工作缺乏系統謀劃。相當一部分企業沒有形成相應的制度規范，缺少必要的組織、人員和經費保障。特別是中小微企業政工人員普遍存在兼職化現象，工作繁雜、待遇偏低、培訓不足，工作積極性和職業榮譽感不高。有的企業管理者完全憑借既往管理經驗去做員工思政工作，帶有較大隨意性。

　　2.黨建對思政工作的引領作用有待加強。非公企業尤其是占大多數的中小微企業基層黨組織缺失，黨組織對企業發展的影響力偏弱，黨建對企業發展的引領作用和服務能力有待提升。一是黨員、黨組織影響力偏弱。非公企業普遍存在黨員總數少、占比偏低，黨員在各部門比較分散等問題；同時，部分黨員組織關系比較復雜，流動黨員比例偏高，基層黨組織穩定性不高，受此影響，黨員在企業中的先鋒模范作用難以充分發揮，基層黨組織的政治核心作用和服務能力略顯薄弱。二是黨的領導在公司治理中未發揮應有作用。非公企業黨組織通常不是企業的領導核心，不掌握企業領導權，而大多數黨組織負責人與企業主之間又存在雇傭關系，如果沒有后者的支持，很難真正參與到公司治理中。三是黨建工作與企業生產經營存在“兩張皮”現象。一些企業黨員生產任務重、時間緊、難集中，黨員學習教育內容因循守舊、缺乏創新，與企業生產經營活動脫節，黨建對解決企業發展過程中的堵點、難點問題幫助不大。

　　3.員工思政工作服務群眾功能發揮不充分。一些非公企業思政工作功能單一，難以滿足員工對美好生活多方面多層次需求，缺乏應對員工心理問題的能力，在人文關懷和心理疏導方面服務群眾功能發揮不充分。一是對員工個人成長缺乏應有關注。一些企業過度強調工作效率和業績，沒有真正尊重員工的主體地位，不注重發揮員工的主動性和創造性，忽視員工的職業發展需求，沒有為員工長期發展創造有利條件。有的企業缺少必要的溝通機制，員工缺少向管理層建言獻策和溝通交流的渠道。二是對員工多層次需求缺乏足夠的人文關懷。有些企業只關注員工的物質需求，很少關注新生代員工不斷增長的精神需求、社會需求和政治權利訴求，思政工作人文品位不高。三是對員工心理狀況缺乏必要了解和干預。有些企業對員工心理狀況、思想困惑和生活壓力缺乏廣泛調研，沒有建立相應的心理干預機制。

　　4.一線員工思政工作相對薄弱。傳統領域的非公企業一線員工文化程度偏低，學習能力偏弱；流動性強，在職時間不穩定；經濟壓力大，對思政工作興趣不高；與此同時，一些非公企業對一線員工思政工作投入不多、保障不夠，工作格局總體不高。工作要求低，重視底線要求。有些非公企業長期存在用工難問題，對員工職業技能要求高、思想政治素質要求低。在思政工作中重個體品質要求，輕公民道德教育；重底線道德要求，輕理想信念教育。工作內容狹隘，偏重實用價值。工作內容大多圍繞與企業生產經營密切相關的安全生產教育、職業規范教育開展，缺少政治理論教育、民主法治教育、道德和價值觀教育。工作方法載體單一，傾向制度約束。一些企業思政工作方法老舊、流于形式，工作載體缺乏吸引力、感染力。個別企業在員工管理上簡單粗暴，用績效考核和行政手段代替思政工作，缺乏正面引導和精神激勵。

　　三、對策建議

　　針對上述問題，各地、各有關部門和非公企業要提高做好員工思政工作的思想站位，完善黨建引領、企業主導、部門協同、社會參與的工作格局，把思政工作融入企業生產經營活動全過程，滲透于員工工作和生活各方面，推動員工思政工作走深走實。

　　1.提高對員工思政工作的認知。針對一些企業思想認識不足問題，要花大力氣提高對員工思政工作的認知。一要站在企業高質量持續發展的高度理解做好思政工作的重大意義。對員工精神世界加以有效干預和積極引導，通過勵志、傳道、明理、尚德、崇義、增智、怡情、養心等手段，為員工塑造靈魂、提振精神、啟發智慧、擔當使命、追尋愿景，有效調動起員工內生動力，為企業發展注入持久活力。二要將思政工作融入企業治理能力現代化建設。在員工發展的目標上，思政工作與企業能力治理現代化具有較高重合性。企業要樹立以員工為本的現代管理理念，將依靠員工與尊重員工、服務員工、教育員工結合起來，形成員工思政工作的治理模式和制度安排。三要總結推廣一批典型案例。黨的十八大以來，非公企業思政工作涌現出一批思政工作與企業發展雙贏的典型案例，從中總結出好的經驗做法，多渠道宣傳推廣，發揮好示范效應。

　　2.健全分層分類非公企業思政工作體系。針對非公企業員工思政工作的多類別、多層次和復雜性特點，健全分層分類非公企業思政工作體系。一要落實多部門協同的思政工作責任制。把非公企業員工思政工作納入組織、宣傳、統戰等有關部門職責范圍，作為黨建工作責任制、意識形態工作責任制的重要內容。建立相關職能部門領導，工商聯、工會、共青團、婦聯等共同參與的聯系協調機制，鼓勵機關、國企、街道社區與非公企業黨組織結對共建。二要構建以企業家為核心、四類群體為重點，覆蓋全體員工的思政工作體系。各地、各有關部門搭建企業出資人、“創二代”、經營管理者思政工作平臺，抓好思想政治引導和情緒壓力疏導，構建“親、清”新型政商關系，提升企業家對思政工作的認同度。企業重點抓好政工人員、黨員（積極分子）、技術骨干、青年員工四類群體思政工作，形成企業思政工作的中堅力量，輻射帶動一線員工思政工作。

　　3.提高員工思政工作的質量水平。針對非公企業員工思政工作實效不高的問題，進一步提高非公企業思政工作的質量水平。一是加強調查研究。深入一線開展調研，準確把握員工思想政治動態，了解員工思政工作的迫切問題，提出對策，開展有針對性和實效性的思政工作。二是形成黨建工作、群團建設與思政工作合力。適當增加非公企業黨員發展名額，建立黨組織和企業管理層共同學習、定期溝通的雙向互動機制，深化黨員聯系群眾制度，提升黨建服務生產、服務企業、服務群眾的能力和水平。擴大各類群團組織在非公企業的覆蓋面，創新員工思政工作的載體形式，把思政工作融入服務員工的日常工作。三是增強員工思政工作的人文品位。創建一批黨建活動品牌和企業文化品牌，突出使命責任、企業文化、地方精神，引領帶動員工思政工作內涵式發展。開展讀書活動、藝術展覽、文藝展演、文化創意活動等，增加符合新生代員工特點的文化產品供給。

　　4.探索思政工作社會化實踐模式。針對非公企業員工思政工作定位不清的問題，壓實企業責任，同時立足大政工，探索思政工作社會化實踐模式。一是構建社會化黨建和群團工作模式。有關部門、行業、社區協助有條件企業建立基層黨組織，選派黨建指導員赴企業開展黨建指導工作；依托行業主管單位或社區成立聯合黨組織，將沒有條件成立基層黨組織的企業黨員、流動黨員納入聯合黨支部；將部分群團工作從企業中剝離出來，成立聯合工會、婦聯和團支部等群團組織。二是搭建社區黨群活動平臺。依托社區活動平臺，打造員工之家、婦女之家、暑期子女托管所、圖書閱覽室、愛心驛站等公共服務“微陣地”，開辦社區學校、員工夜校和短期培訓班，豐富員工精神文化生活。三是用好社會化活動載體。開展道德模范選樹活動、志愿服務活動、群眾性文明創建活動，突出思想道德內涵，提高員工群眾文明素質，營造講文明、樹新風的社會風尚。（曲蓉 吳蓮紅 作者分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心寧波大學研究基地教授，寧波大學馬克思主義學院講師）