志愿互助：在需求與供給之間搭建橋梁

　　新學期到來之際，家住銅陵市井巷新村的陸小妹收到一份特殊禮物：銅官區委組織部的志愿者為她送來一臺嶄新的筆記本電腦。今年上半年，陸小妹所在社區第七季“微心愿”活動中發布了她的心愿。區委組織部負責人主動認領，幫助其實現擁有一臺電腦的心愿。

　　隨著志愿服務理念的普及，愿意加入到志愿服務隊伍的居民越來越多，但是志愿者去哪兒提供服務是個普遍性難題。銅陵市在社區普遍成立志愿服務站，并參照“菜單式”志愿服務的做法，由社區廣泛征集群眾服務需求，發布出去，讓居民、單位、志愿者認領這些服務需求。這樣一來，志愿者服務更有針對性。

　　在銅官區幸福社區，有一支由社區居民組成的信息員隊伍。這些志愿者活躍在社區，負責各個樓棟和網格的治安信息收集和上報工作?！斑@支隊伍不包括網格人員、支部書記、樓棟長等原有社區群防群治的主要力量，而是由熱心的社區居民組成。它充實了社區群防群治力量，也提升了群防群治隊伍的多樣性。 ”幸福社區黨工委書記朱軍說。

　　近年來，銅陵市探索建立“社區+社區社會組織+志愿者隊伍”協同服務的基層社會治理新模式。該市還完善志愿者登記、志愿服務記錄和回饋制度，定期開展“星級志愿者”表彰活動，擴大志愿服務的社會效應。部分社區導入銀行運作的理念，建立以志愿服務為“貨幣”的“道德銀行”，為注冊志愿者建立“道德儲蓄”賬戶，頒發“道德儲蓄存折”。一些社區還和商家合作推出“道德銀行幣”，居民憑這些“貨幣”可以到參與活動的商家領取紀念品，或在購物時享受不同檔次的打折服務。

　　信息互聯：群眾不出門就能得到服務

　　今年7月，銅陵市率先在全國打通市社區“一口式”公共服務平臺與全國低保系統接口。該市社區公共服務平臺與全國最低生活保障平臺、市居民經濟核對中心平臺成功對接，居民最低生活保障、城市低收入家庭申請兩項服務實現全流程信息化。此舉可減少提交17份材料，辦理時限由30天縮短為2天。

　　這種被群眾稱為“易辦事”的平臺模塊，是銅陵市社會服務管理信息化平臺“一個中心、六易平臺”系統之一，通過建立人口、法人、空間地理、建筑物等公共基礎數據庫，在各部門信息共享的基礎上，通過流程再造，方便居民網上辦事?！澳壳?，人社、殘聯等部門的平臺也在抓緊協調對接，旨在解決社區平臺多負擔重的問題。這些平臺對接后，加上我們證照庫的建設，將來居民辦事會逐步取消紙質材料，實現一個身份證辦所有事。 ”銅陵市信息辦副主任王梟介紹。

　　在社區層面，“易辦事”平臺將涉及服務居民的公共服務納入社區（公共）服務中心統一受理，實行開放式辦公、窗口式服務。用前臺統一綜合受理窗口，代替傳統按部門條塊設置窗口的模式，實行“一口受理，一口辦結，一口回復”，讓居民由“進一扇門辦所有事”升級到“一個窗口辦所有事”。

　　銅陵市社區辦主任畢茂東告訴記者，目前，“易辦事”系統已部署到市轄區的55個城市社區，有120個服務事項實現網上辦理。對這些事項，都逐一明確政策依據、受理條件、申請材料、辦理程序、辦結時限和基本流程等，開展流程優化。其目的就是要改變傳統的辦事方式，讓數據網上走，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。

　　政社互動：專業服務交給專業的人做

　　“今年，我們又安排了近百萬元開展社區微公益創投活動，目前這些項目陸續簽約實施。 ”畢茂東說，銅陵市自2012年起開展政府購買社會組織服務試點，幾年來逐步加大資金投入，讓 “政府下單、民間運作、合同管理”成為常態化、制度化安排。在社區層面，市、縣區、社區每年分別安排一批項目，采取直接購買、項目資助、公益創投等方式，引導社區社會組織承接項目，在社區實施。 2015年，僅市本級就安排了近百萬元福彩公益金開展社會組織微公益創投和優秀服務品牌評選資助活動，資助了37個社會組織公益服務項目，涉及助老、助殘、助困、青少年服務、文化服務以及社區服務等領域，受益群眾達20萬人次。

　　“總的來看，投入資金的盤子還不是很大。但是，我們希望通過這些少量資金的投入，能在全市形成一種共識，就是行政力量不能包辦一切。 ”畢茂東認為，通過培育社會組織，購買專業服務效率更高。政府要做的是制定規則，營造公平的環境；社區要開放資源，為社會組織開展活動提供便利。

　　銅陵市彩虹志愿者協會是一家民間發起、具有獨立法人資格的非營利性公益社團組織，該組織2014年5月成立以來，開展的助老、助殘、助困、助學等各種愛心公益活動，深得市民特別是困難群體的好評。去年，彩虹志愿者協會承接了“有緣相會”殘疾人交流沙龍公益助殘項目，多次舉辦各種形式的培訓學習、游覽參觀、交流聚會等聯誼活動，在交友、創業等方面，為殘疾人提供了更深層次的服務平臺，從精神層面幫助殘疾人樹立自強、平等、獨立、幸福的生活理念，既為他們提供技能培訓，又幫助他們樹立生活信心。

　　“如今，涉及到居民群眾的養老、助殘、助困、青少年服務、文化服務等需求越來越豐富，專業化要求也越來越高。 ”銅官區陽光社區黨工委書記丁慶勝說，社區提供這些服務不免有點力不從心，一方面社區感到任務繁重，另一方面群眾也不滿意。通過在社區培育一些專業性較強的社會組織，由他們為居民提供服務，服務質量提高了，居民也更滿意了。（記者 林春生 通訊員 鮑寶盆）