西部某縣曾是柑橘種植大縣，幾年前由于品質退化等原因，產業發展陷入停滯。在尋找新的產業支撐時，當地瞄準了當時市場尚佳的茶葉，將其確定為主攻方向。眼見靠行政命令推動效果不大，為了讓這一新產業盡快成長，當地出臺了獎補政策。規定以行政村為單位，按照實際完成的種植面積，每畝給予一定數額的資金獎補。一邊是種柑橘不賺錢，一邊是既有描繪中的好“錢景”，又有獎補資金的現實“誘惑”，不少農民轉身種起了茶葉?？墒欠N的人多了，加之市場遇冷，茶葉也開始銷路難覓，再入窘境的農民們頗有怨言。

　　事實上，這個地方的做法并非個案，近年來類似的事情時常發生。在推動農業產業化發展的過程中，一些地方時常會運用財政獎補等措施。以獎補手段推動的產業也是從藍莓到花卉，從生豬到水產，五花八門，不一而足。從成效看，有些地方的產業發展勢頭不錯，有些則并未取得預期的效果，還有些甚至還留下了傷農的“后遺癥”。

　　應當說，財政獎補政策對于產業發展具有很強的激勵和杠桿作用。既能夠向社會傳遞產業政策的發展導向，也能夠撬動社會資金配套投入，使那些經濟發展確實需要、暫時又不具備足夠市場生存能力的產業獲得發展支撐。而且從農業發展來講，無論是轉變農業發展方式、發展特色優勢產業、推動農業適度規模經營，還是保障糧食等主要農產品供給，都離不開財政扶持。實施獎補政策有利于進一步提升財政支農的針對性、精準性和實效性。

　　但，問題就出在一些地方在運用獎補政策時跑偏了。有的地方在實施獎補政策時，對支持什么不支持什么，并沒有進行深入調研，沒有充分了解市場情況。拍腦袋決策的結果是產業沒有扶持起來，卻對市場形成了干擾和扭曲。還有的地方，實施獎補時只單純重視數量的堆積，卻忽視了質量的提升，結果大量的低質產品被生產出來，遠遠超出了市場的消化能力，過猶不及。更有些地方，表面上尊重市場規律，實際上還是喜歡動用行政力量，把財政獎補當成了另一種形式的行政命令，或是招商引資的籌碼。凡此種種，產業的健康發展自然會受到影響，農民想要通過分享產業發展紅利增產增收也就無從談起。

　　任何一個產業的發展都必須尊重市場規律，也必須尊重產業自身的發展規律，農業產業也不例外。運用獎補政策推動農業產業發展，應充分尊重市場規律，同時發揮好“看得見的手”的作用。在引導、鼓勵方面做“加法”，在行政干預上做“減法”，履行好市場監管、公共服務、維護農民權益等基本職責。堅持補貼過程公開透明，防止暗箱操作。如此，農業產業才能在好政策的扶持下茁壯成長。（朱雋）