鮮明地將“五大發展理念”作為一套整體思路和決策部署著重提出，可以說是中央對我國發展新特征、新變化的準確把握和及時回應，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維。因應著時代形勢變化，我們對發展的認識和體會也在不斷深化拓展，創新、協調、綠色、開放、共享，某種程度上正是我們對過去發展經驗和教訓的高度總結。在全面依法治國的大背景下，改革發展各項舉措都要于法有據，發展理念不能浮于概念、流于口頭，而有必要盡快轉化到法律法規、政策方案和工作安排之中去。

　　連日來，海內外輿論都在熱烈關注和討論剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，以及中共中央關于制定“十三五”規劃的建議。其中的一大亮點，也是被輿論提及最多的，便是全會提出“十三五”必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。細看全會公報，不足6000字的篇幅中，關于“五大發展理念”的闡釋和部署就占到一半多，足見其分量之重，對我國發展全局之關鍵。如何牢固樹立并切實貫徹這五大發展理念，已經是新形勢下我們破解發展難題、厚植發展優勢所面臨的緊迫課題。

　　鮮明地將“五大發展理念”作為一套整體思路和決策部署著重提出，可以說是中央對我國發展新特征、新變化的準確把握和及時回應，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維。今天的中國，發展動力正在切換，經濟長期保持中高速增長，迫切需要以新的增長點開啟提質增效、轉型升級的新發展；轉型碰撞日趨激烈，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，迫切需要以更多獲得感、幸福感夯實全民共同奮斗的大共識；多重考驗大浪襲來，“三期疊加”的發展現實遭遇風險交織的外部環境，迫切需要以更完備、更管用的治理體系保障治國理政的高效率。從總體上看，在“十三五”來臨之際，我們進一步發展所面臨的各種現實要求，正是中國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。

　　因應著時代形勢變化，我們對發展的認識和體會也在不斷深化拓展，創新、協調、綠色、開放、共享，某種程度上正是我們對過去發展經驗和教訓的高度總結。從“以經濟建設為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到“五位一體”總體布局，從“穩定壓倒一切”到“建立和諧社會”，每一次發展理念的革新變遷，都是對時代呼聲的有力回應?；厥走^往，我們同樣有過惟GDP的數字焦慮，有過要青山綠水還是金山銀山的發展糾結，也有過什么才是更高質量發展的現實困惑。在經歷過太多的調試、驗證和收獲之后，我們更加清晰地看到，今天的發展，非創新無以推進，非協調無以均衡，非綠色無以持續，非開放無以共贏，非共享無以認同。創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，這五大理念相互貫通、相互促進，應當成為未來五年乃至更長時期我們始終堅持的戰略原則。

　　這五大發展理念，同樣是全面建成小康社會的題中應有之義。展望“十三五”，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，這是黨中央審時度勢作出的戰略判斷。機遇仍在，要求我們有戰略定力、有戰略自信。具體而言，就是要一個規劃一個規劃地、一個步驟一個步驟地、一個臺階一個臺階地不懈奮斗，讓理念升級落實到實踐升級、將思想自覺轉化為行動自覺。未來五年，時和勢總體有利，但艱和險顯著增多，只有將這五大發展理念始終貫穿于“十三五”期間政治、經濟、文化、社會、生態文明建設的全過程和各領域，決勝全面建成小康社會才會有決定性意義的基礎。各地黨委政府都應當拿出自我革命的勇氣來，堅決對照理念要求，摒棄舊的路徑依賴，在開拓發展新境界上不斷有新作為。

　　應當看到，今天的發展已與往日大不相同。面對更多深層的發展矛盾和更高的發展要求，我們不僅需要更系統、更精準的頂層設計，同樣需要更統一、更有序的統籌推進。在全面依法治國的大背景下，改革發展各項舉措都要于法有據，發展理念不能浮于概念、流于口頭，而有必要盡快轉化到法律法規、政策方案和工作安排之中去。這是勢所必然，也是靠法治思維和法治方式辦事的體現。就目前來看，我們一方面要盡快梳理現有法律法規，檢視既有政策文件，將其中制約和有可能制約新理念落實的內容修改完善，謹防出現“依法不落實”等中梗阻現象。另一方面要著眼現實發展需求，將新理念貫穿到各領域具體法規中，使其以法律的形式固定下來，為更長遠的發展奠定基礎。這同樣是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

　　發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。站在走向民族復興的關鍵節點，以五年規劃的制定為契機，以五大理念的要求為指引，把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，我們就一定能實現預期的目標，讓全面小康成色更足。 （張砥）