岷縣漳縣6.6級地震災害發生后，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持幫助下，定西市各級黨政組織帶領廣大干部群眾以不屈不撓的堅強意志、無私無畏的英雄氣概、可歌可泣的拼搏精神，展開了一場波瀾壯闊、氣勢磅礴的抗震救災攻堅戰，并取得了抗震救災和過渡安置的重大階段性勝利。

　　在此基礎上，我們認真貫徹落實習總書記提出的“災后恢復重建工作要一切從實際出發，科學統籌”的總要求和李克強總理“完善科學有序有效應對災害機制”的重要指示，以及省委、省政府的部署要求，將“科學重建”作為災后重建的特色與亮點、靈魂與希望，獲得了重要的經驗與啟示。

　　以科學規劃為引領。災區地處西秦嶺山地向黃土高原過渡地帶，地處秦巴山區、青藏高原和黃土高原交匯區域，屬于秦巴山區、六盤山區特困集中連片區，自然條件嚴酷，長期以來是全國扶貧攻堅的重點、難點地區，近年來受氣候變化影響，冰雹、短時強降雨等極端天氣明顯增多，重特大自然災害頻繁發生，接連遭受汶川地震、岷縣冰雹山洪泥石流等災害疊加影響，次生災害嚴重。在此次地震災后恢復重建的過程中，我們堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的原則，在地震災害損失評估、地震及地質災害安全評價、重建選址用地安全評價等工作基礎上，立足災區災貧疊加實際，遵循自然規律和經濟規律，充分借鑒“5·12”汶川大地震、舟曲山洪泥石流、蘆山地震等災后重建規劃經驗，經國家規劃指導組指導，專家咨詢論證，廣泛征求意見，甘肅省岷縣漳縣6.6級地震災后重建協調指導小組組織制定了《岷縣漳縣地震災后恢復重建總體規劃》。以科學規劃為引領，有效避免重建的盲目性、隨意性，使災區的重建更加科學、更加規范、更加理性、更加有序。

　　以科學重建為追求。堅持災后重建與經濟社會發展相結合，家園重建與產業重建、基礎重建相結合，物質家園建設與精神家園建設相結合，政府推動與群眾自救、市場運作、社會參與相結合。在重建重點安排和輕重緩急的次序上，優先重建城鄉居民住房，高水平重建小城鎮、高標準重建公共服務體系、高性能重建基礎設施、高起點實施產業重建、高質量進行生態重建，使重建工作有序、有力、科學、高效，經得起歷史的檢驗。在尊重農村居民意愿和方便生產生活的基礎上，按照統一規劃，采取自建、聯建、統建等方式，重點圍繞15個重建村、48個集中安置點和7個重點小城鎮，同步設計、同步推進水、電、路等相關配套設施和教育、文化、衛生等公共服務設施建設，加強小城鎮風貌改造，避免出現重復拆遷和重復建設等浪費人力物力的現象，努力將集中重建區建設成為設施配套、環境優美、村容整潔的新型農村社區，將公路沿線村鎮建設成為布局合理、功能完善、特色鮮明的小城鎮，形成農村新景觀，徹底改善災區生產生活條件，提高災區自我發展能力，努力把災區建成科學重建、科學發展的樣板。

　　以責任落實為保障。按照“省協調指導、市州組織管理、縣具體實施”的原則，分級負責、合力推進災后恢復重建。成立的市災后重建領導小組、前方指揮部、現場指揮部和5個督查組以及受災縣，既認真履行好各自職責，又加強協調配合，形成領導和推進合力。通過匯報銜接，省建設廳和規劃設計單位抽調建筑設計、規劃等方面的專家組成技術指導組，幫助指導項目可研報審、勘察設計、環境評估、質量監督等工作。逐級健全落實工作責任制，實行市級領導包重災村、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、“雙聯”及鄉鎮一般干部包戶以及項目所在縣建筑質量監督部門專業技術干部包技術指導和質量監督的雙軌責任制，嚴格執行工程建設和質量管理各項制度規定，強化對重建項目流程的全程監管，確保項目建設安全高效運行。我們還把災后重建作為檢驗黨員干部宗旨意識的大考場，作為錘煉干部作風的大熔爐，作為踐行群眾路線的主陣地，動員各級黨組織和黨員干部沖鋒在前沿、奮戰在一線，廣大基層黨組織團結帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，恢復生產、重建家園，贏得了社會各界和人民群眾的擁護，實現了災后恢復重建和教育實踐活動的兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　災后恢復重建直接關系到災區群眾的生產生活，關系到災區經濟社會的可持續發展。當前和今后一段時期，我們要繼續把災后重建作為各項工作的重中之重，進一步落實工作責任、加強技術力量調度、強化監督檢查、嚴肅紀律問責，全面加快建設進度，全力以赴抓好災后重建工作，確保高質量如期完成災后重建任務，向黨中央、國務院，省委、省政府和災區人民交一份滿意答卷。（張令平 作者為中共定西市委書記）