回顧10多年來我國互聯網發展的歷史,從1995年互聯網進入我國開始算起,從信息傳播的角度看,互聯網的發展經歷了小眾媒體、大眾媒體、社會媒體三個階段。作為網絡信息的一種,網絡謠言伴隨著互聯網的這三個發展階段,其傳播也經歷了三個階段。對網絡謠言的治理,在這三個階段也呈現出不同的側重點。

　　1999年之前,我國的網民數量不到200萬人,互聯網還是個小眾媒體,普及率很低,大多數政府部門和傳統媒體還沒有自己的網站,商業門戶網站的社會影響也還很微弱。此時的網絡謠言基本上處于自生自滅的狀態,僅僅在一個非常小的圈子里傳播,出了這個小圈子,其影響急劇減弱。最早形成一定社會影響的網絡謠言,是1998年出現的所謂“中國第一個網上葬禮”,經一些都市類媒體報道后,為一般讀者所認知。這一階段,主要是從假新聞的角度看待網絡謠言,沒有進行專門的整治行動。

　　1999年之后的10年,我國網民隊伍迅速壯大,到2009年底,達到3.84億人,互聯網成為真正意義上的大眾媒體。這一時期,大多數傳統媒體和政府機構均建立了自己的網站,對外發布新聞信息,成為網上的權威信息源。一些門戶網站在這個時期發展壯大,吸引了數量龐大的網民,也具備了某種話語權。這一時期,網絡謠言開始形成全方位的社會影響,如果具備網絡話語權的網站“把關人”缺乏社會責任,則會讓謠言插上翅膀,使其社會影響力倍增。少數網站編輯在名利的誘惑下,主動傳播網絡謠言,造成較大社會危害?！拔谭珣言小?、“比爾·蓋茨遇刺”、“奧巴馬送朝鮮iPhone”、“別針換別墅”等網絡熱點,是這一階段網絡謠言的典型案例。

　　2003年流傳一時的“比爾·蓋茨遇刺”,完全由“把關人”失職所致。2003年4月1日,國內某新聞網站發布了微軟CEO比爾·蓋茨遇刺的消息。由于比爾·蓋茨是微軟公司的創始人、全球IT業的領軍人物,這一消息引起社會的高度關注。連續幾天,微軟中國公司都在回答來自社會各界的詢問。事實是,在西方國家,4月1日是愚人節,西方國家的新聞媒體喜歡在這一天發布惡作劇式的假消息,而其讀者已經養成閱讀習慣,不會將這一天發布的消息當真。我們國內的一些編輯不了解國情差別,簡單地把愚人節玩笑當真了,不加辨別地拿到中國當真新聞發布,讓自己成了網絡謠言的源頭。

　　這一階段,網絡謠言的社會危害開始顯現。網絡謠言涉及的單位或部門開始主動澄清,回應社會關切。對一些社會影響較大的網絡謠言,有關主管部門依法打擊,切斷謠言的傳播鏈條。同時,網絡新聞從業者開始加強行業自律,強化“把關人”職責,依法辦網、文明辦網,多數從業者補上了網絡傳播“把關人”的這一課。

　　2010年以來,我國網民數量進一步增長,以QQ、微博為特色的社會化網絡成為互聯網的新增長點。網絡謠言傳播出現了三個趨勢:微博化、組織化、時政化?！敖鹩谷ナ馈?、“殲-10B墜機”、“國稅總局47號文”、“艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等網絡熱點,是近兩年來網絡謠言的典型案例。

　　微博近兩年在我國迅速發展,為網絡謠言的迅速傳播提供了渠道,網絡謠言借助微博頻繁出現。一些網絡意見領袖、加“V”的微博用戶,成為網絡謠言的源頭或傳播主力。去年,某雜志的實名認證微博發布金庸先生去世的消息。盡管此前也曾有過關于金庸先生的種種謠言,但都不如這次的傳播面廣,某雜志的公信力、微博的實名身份認證,給這則謠言披上了可信的外衣。直到有記者采訪到正在出席公開活動的金庸先生,這則謠言才被平息。在“殲-10B墜機”的網絡謠言案例中,謠言的源頭也是某報網站的一位編輯的加“V”微博。

　　近兩年來,網絡謠言的危害引起了全社會的高度關注。隨著國家互聯網信息辦公室的成立,對網絡謠言的治理進入了新的階段。去年底以來,有關部門主動出擊,對網絡謠言依法進行系統治理,一批散布網絡謠言的違法分子受到法律制裁,一批傳播謠言的網站被關閉?；仡櫥ヂ摼W發展歷史,網絡謠言肯定還會出現,在西方敵對勢力的操縱下,甚至在某些時刻、某些區域還會有爆發性傳播的可能，這就對相關治理工作提出了更高的要求?？梢灶A見,今后相當長一段時期,一手抓發展,一手抓管理,將成為互聯網繼續快速發展的必然要求,對網絡謠言的治理也將呈現常態化、法治化的趨勢。（楊谷）