2011年10月26日，國務院決定每年由中央財政出資160億元，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。近日，多名代表委員提出建議，為“免費午餐”立法，建立資金監管等配套措施，將學生營養保障上升為一項基本國策(3月12日《京華時報》)。

　　“免費午餐”本是一個民間公益項目，卻從網上迅速發酵，造就奇跡，為偏遠落后地區的孩子們提供了實實在在的幫助。然而，任何公共問題的解決，都需要政府、市場和社會形成合力，單純依靠或者忽略某一方面的力量都是不可取的。

　　值得贊譽的是，僅僅半年左右的時間，政府就“接棒”民間“免費午餐”計劃，每年由中央財政出資160億元，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。民間力量推動的“免費午餐”實踐為政府決策提供依據也好，政府、社會組織和民間力量的良性互動也罷，制度的及時“補血”，為“免費午餐”走得更遠鋪砌了堅實的路基。

　　問題在于，從過往的“前車之鑒”來看，轉移支付過程中的截留、挪用甚至貪污，國家多項補貼被“吃空餉”，成了某些人眼中的“香餑餑”；學生營養餐執行過程中出現的令人觸目驚心的質量、安全問題，“有米無鍋”、營養食譜“一刀切”現象……如何讓這160億元的財政補貼真真切切地“補”在孩子身上，如何保質保量地讓營養餐吃到孩子的肚子里？

　　通過立法手段，強化信息公開，在執行過程中引入公眾監督，形成政府、行政、社會多方合力監管；加強制度建設，建立完善的配套設施，因地制宜地制定營養食譜，既要讓孩子吃得飽，也要讓孩子吃得好。讓“免費午餐”這一惠民利民之舉，“接地氣”，出實效。

　　對弱者的態度，度量著公共生活的溫度。農村義務教育學生營養改善計劃作為政府版的“免費午餐”，是不折不扣的公共服務。為“免費午餐”立法，將營養保障上升為基本國策，也體現了公共服務從“有沒有”到“好不好”，從“管理”到“服務”的邏輯轉變。而唯有實現了公共服務的制度化、規范化，“免費午餐”才可以走得更遠；孩子們的臉上，才會有更多歡樂的色彩。（楊朝清）