近日，張偉平和八大院線就《金陵十三釵》票房分賬的爭執引來關注無數，廣電總局電影局下發的對分賬比例的指導意見更是一石激起千層浪。矛盾的焦點，都指向中國電影發行體制中的利益分配問題。

　　廣電總局為制片方“撐腰”

　　日前，張藝謀的“黃金搭檔”、新畫面公司董事長、電影制片人張偉平就電影《金陵十三釵》上映后的分賬問題向八大院線“開火”，要求其影片最低票價上漲5元，與院線分賬比例從目前的43%上升到45%。導演馮小剛就張偉平的這一舉動進行聲援，并呼吁制片行業“該說話時要發聲”。盡管八大院線一度揚言“談不攏就拒放”，但最終仍達成妥協：前5億票房制片方按45%進行分賬，達到5億之后則調低至41%。

　　11月29日，廣電總局電影局下發了《廣電總局電影局關于促進電影制片發行放映協調發展的指導意見》，意見指出：“為進一步平衡電影制片與發行放映的利益分配水平，建立符合市場規律的電影投資與回報體系，并參照國際慣例，電影院對于影片首輪放映的分賬比例原則上不超過50%?！?/p>

　　此外，意見還建議影院年度地產租金原則上不超過年度票房的15%，并有意在條件成熟時將電影貼片廣告的經營權從制片方回歸到影院。盡管有院線業內人士透露此舉早有計劃，并不直接與“十三釵事件”相關，但許多媒體仍將其視作官方對張偉平此舉的表態和支持。

　　據了解，按照2009年廣電總局電影局下發的《關于調整國產影片分賬比例的指導性意見》中“制片方原則上不低于43%、影院一般不超過50%”的建議，目前業內實行的票房分賬方式為扣除5%的電影發展專項基金和3.3%的營業稅金及附加后，剩余影片票房由制片方（含發行方）與影院（含院線）按照43∶57的比例分成，即二者凈分賬收入分別占總票房的39.4%和52.2%。制片發行方分賬比例遠低于國際成熟市場平均50%的水平。而新規定則去除了制片方的分賬比例下限，并明確了其建議的比例針對對象為“影片首輪放映”收入。

　　分賬模式的流變

　　新中國成立后，制片、發行、放映三方的利益分配問題，一直貫穿于電影業的發展。

　　在計劃經濟體制下，中影公司負責全國電影發行放映業務的領導和管理。一度，國產電影由中影公司按每部90萬元的價格統一從各電影制片廠購買，再統一發放至省市級電影公司，由其層層下發放映，票價也是全國統一。省市級電影公司的發行收入70%上繳中影公司，6%上繳各級財政，24%自留用于發展電影發行放映事業。

　　這樣的分配方式有利于發行放映端，卻排除了制片廠對影片收入的獲得，造成二者利潤上的巨大差異和矛盾。

　　1980年，中影公司根據發行需要所印制的拷貝量按一定單價與制片廠結算。從表面上看，制片廠的收入從此與市場開始掛鉤了，但是，這個結算辦法實際上不過是原來統購統銷的一個變種。

　　直到1994年，制片廠擁有了直接向國內各級發行、放映單位和國外發行影片的權利，并實行收入分成，打破了中影和省級發行公司的壟斷。

　　1995年，受到進口分賬片利益分配方法的啟示，《紅粉》、《紅櫻桃》等4部國產影片開始根據國際通行的分賬模式，實行制片方35%，院線（含影院）65%的票房分賬。收入的大幅度提高對制片方是極大的鼓勵，之后《甲方乙方》、《不見不散》等優秀影片陸續在電影市場涌現。

　　這一比例一直持續到2002年。這一年，中國電影啟動新一輪產業化改革，院線制度得以建立。也正是這一年，張偉平憑借張藝謀開中國商業大片先河的《英雄》，將制片方的分賬比例提高到40%。之后，他又連續出擊，將《十面埋伏》的比例提高到41%，《滿城盡帶黃金甲》提高到42%。

　　2009年底，廣電總局提出制片方分賬不低于43%，影院原則上不高于50%。

　　建立理性有序的市場

　　從中國電影發行體制的逐步改革來看，從統購統銷到自主發行，再到票房分賬，顯示出中國電影的市場化程度越來越深，也逐漸從有利于院線、影院等發行放映端變為傾向于制片方。

　　對此，廣電總局副局長張丕民接受記者采訪時表示，在我國電影產業化的過程中，過去由于影院發展太慢，銀幕數太少，觀眾沒有地方可看電影，因而需要給影院更大的政策扶持，增加影院投資者的信心，使銀幕數盡快增加。

　　“到現在，在全國銀幕數近1萬塊的情況下，做一些適當的調整，目的是讓制片方增加信心，拍出更多的好電影?！睆堌裾f。

　　中國傳媒大學教授趙寧宇說，中國目前制片方43%的分賬比例在世界仍屬較低的范圍。而即便43%的分賬比例也只有少數大片能拿到，絕大多數影片面對院線、影院處于弱勢，遠達不到這一水平?！艾F在電影業的格局基本上是院線全行業贏利，而制片業很多虧損，這和不太公平的分賬比例是有關的?！彼f。

　　中國電影藝術研究中心副主任饒曙光認為，作為內容提供者，制片方是電影的產業龍頭，其產品質量決定了市場狀況，但目前電影行業的風險集中在制片方，為電影業發展埋下了很多隱患。意見的提出具有戰略性意義，有利于建立理性有序的電影市場。

　　對于意見激起的制片方和媒體的叫好聲，清華大學新聞與傳播學院常務副院長尹鴻認為，這實際上只是一個建議性的意見，目前的分賬基本上是市場在協商，政府主管部門只是表明了未來調控的方向和態度，意見實際上并沒有強制性。

　　尹鴻認為，電影的分賬比例是根據市場中各環節的議價能力來協調的，制片方和院線之間的談判本身也是協調方式的一種?！白詈檬墙唤o市場，讓市場來慢慢調整，過多行政力量的干預只會破壞市場的節奏?！?/p>

　　對于未來中國電影分賬機制的調整和發展，趙寧宇說，制片方至少應拿到50%以上的比例。他同時強調，目前制片業和影院的各項稅率依然較高，政府應當采取減稅的方式來保護電影業的發展。

　　中國電影家協會產業研究中心主任劉浩東認為，現在還只是行政性的調控，應當由院線、制片企業等按照市場規律達成一定的默契，以實現良好的符合國際慣例的分賬機制。

　　有市場人士認為，制片方不能只為了多分“三五斗”而興奮，而應在電影創作本身下工夫將票房做大。

　　事實上，張偉平之所以能幾乎以一己之力為中國電影制片方提高分賬比例，歸根結底仍在于其電影質量及票房?！督鹆晔O》12月15日上映當天全國排片1.05萬場、票房超過2300萬元的成績，應該是對張偉平和八大院線之所以能達成妥協的最好解釋。(白 瀛 朱文婕)