感受雖然是微觀的,但大家的感受組合起來,可能就反映了宏觀的真實;感受雖然是主觀的,但它代表情緒和期待,從這個意義上講,主觀感受也是不容忽視的客觀存在 北京連日來的大霧,不僅遮住了藍天,也增加了焦慮:空氣污染程度究竟是輕還是重? “霧天不等于污染天”,北京空氣質量“自己與自己比有進步”。北京有關部門負責人的回應,在網上引來廣泛討論。而來自不同機構的幾項相距甚遠的統計數據,更將這種討論推到了激烈的程度。 同樣的大霧天,有人看到了污染,有人看到了進步;有人看重宏觀統計,有人則強調微觀感受。為什么會出現這種“關公戰秦瓊”的局面?針對空氣污染程度這樣一個客觀事實,公共部門應該怎樣與公眾溝通,才能得到大家的認同? 在氣象領域,北京眼下的霧天被稱為“灰霾”,空氣懸浮物是其元兇之一。北京目前監測的是直徑小于10微米的懸浮粒子。按照這個標準,十幾年來北京的空氣質量的確有進步。但研究顯示,大氣懸浮物中對健康危害最大的是直徑小于2.5微米的顆粒,換成這把尺子一量,差距就出來了——對環境質量有更高期待的公眾希望盡力向更嚴格的國際標準看齊,而環保部門卻還在強調與歷史相比的進步,百姓自然不愿買賬。 面對公眾健康的新期待,面對環境治理的新要求,我們在回應質疑時,一方面固然要看到環境問題從根本上受制于發展階段和水平,不可能一蹴而就地解決;另一方面更要看到,污染對人體的危害不分中外,既然奧運以來北京的環境質量讓百姓看到了更上層樓的希望,就不能總拿老舊標準說事兒,尤其是在技術條件完全許可、新的環境空氣測定重量法剛剛公布的背景下。 “監測數據和群眾感受不能‘兩張皮’,必須把人民群眾對環境的切身感受與監測數據統一起來”,不能“人民群眾深受污染之害、苦不堪言,而監測數據喜氣洋洋、自說自話”。環保部長周生賢不久前的這兩句話,對環保部門是一個很好的提醒。 感受雖然是微觀的,但大家的感受組合起來,可能就反映了宏觀的真實;感受雖然是主觀的,但它代表情緒和期待,從這個意義上講,主觀感受也是不容忽視的客觀存在。 這些年來,從房價上漲到物價指數,一些統計數據之所以與老百姓感受擰巴,一些地方的回應之所以同公眾的常識相悖,固然有技術手段欠缺、發展水平受限的原因,但同時也折射出民意把握水平的不足、良性互動能力的欠缺:該講不足的時候談成績、該談宏觀的時候講微觀,惟獨欠缺直面問題的勇氣和設身處地的關切,這自然就難以得到理解認同,甚至讓老百姓成為“老不信”。 作為公共服務部門,無論是發布數據,還是回應質疑,不僅要考慮到既有條件,也要設法與老百姓的感知對接,不僅要用數字說話,更要用責任心說話,以實事求是的態度促進問題解決。只有這樣,我們才能在轉型期處理好個體感受與科學度量、微觀數據與整體把握、國際標準與具體國情的關系,才能更加科學地剖析轉型期的復雜現象,更加有效地疏導公眾情緒。(范正偉) |