在我國已公布的2352處全國重點文物保護單位中，蘊積著豐厚文化內涵的古遺址、古墓葬約占四分之一，其中周口店“北京人”遺址、秦始皇陵、高句麗王城王陵和貴族墓葬、安陽殷墟等大遺址已被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。

　　保護大遺址彰顯的是一個具有五千年歷史的文明古國對歷史尊重的傳統，展現的是一個和平崛起的東方大國對未來負責的氣魄?？脊胚z址公園是目前比較常用的大遺址保護方式之一，在許多國家，已被實踐證明是一種切實有效、并日趨成熟的大型考古遺址保護和利用模式。目前，我國已初步建成國家考古遺址公園12個，大明宮國家考古遺址公園即是其中之一。

　　大遺址保護特別是考古遺址公園建設是實踐先于理論，是“摸著石頭過河”，尤其是作為基礎和關鍵要素的資金問題更為突出。盡管2005年國家已正式設立大遺址保護專項資金，投入20億元啟動大遺址保護工程，在隨后的“十一五”期間也陸續投入，但相對于眾多的大遺址保護而言無異于杯水車薪，大多數地方政府財力根本無法承受。因此，將大量的拆遷整治和遺址保護任務通過社會投入和市場化運作來實現，成為市場經濟條件下解決大遺址保護資金巨大缺口的有效途徑。

　　西安市地方財政收入年均不足170億元（2007-2010年），擁有大遺址總面積超過230平方公里，占地僅3.5平方公里的大明宮遺址保護與考古遺址公園建設投資預算就達120億元，如此巨大的資金光靠政府投入顯然是非常不現實的，于是，創造性地采用了一種“政府主導、社會參與、市場運作”的方式。陜西省文物局局長趙榮將之稱為“集團運作模式”，大明宮遺址保護工程是其典型代表。西安市政府委托中國西安曲江新區管委會、即西安曲江文化產業投資（集團）有限公司實施大明宮遺址保護工程，具體負責“遺址及周邊區域征地拆遷、產業發展、招商引資、規劃建設、土地管理和遺址公園建設”。

　　簡單說來，“集團運作模式”就是政府以一種概念吸引企業：遺址公園建成后，會大大提升周邊地產的價值。所以，如果企業想獲得這些土地的開發權，就先要拿出錢來進行遺址的保護和環境整治。

　　這種運作模式靠的是企業對未來土地收益的預期。然而，如果之后土地并未給予他們預期的回報時，政府怎么辦？這類問題在西安已初現端倪。日前，西安市副市長段先念在接受記者采訪時說：由于大明宮遺址周邊限高，房地產商無法實現支出與收入平衡，2008年，市政府給企業新增了可供開發的土地。

　　西安市還有可供開發的土地，不具備這種條件的城市怎么辦？政府用什么來兌現給開發商的收益承諾呢？會不會在遺址公園建成后，放松對其的監控，使其成為主題公園或游樂場？大明宮的“集團運作模式”究竟是個案還是能復制的經驗？（李韻）