文化遺產是人類文明的瑰寶，習近平總書記對文物保護事業十分重視。習近平總書記在山西考察時指出，歷史文化遺產“要始終把保護放在第一位”。山西省攻堅克難，改革創新，結合自身既有的文物保護經驗，大力推廣“文明守望工程”，將保護與利用相結合，讓文物活起來，為文物保護利用蹚出一條新路。

　　山西省已登記不可移動文物53875處，其中列入國家、省、市、縣四級文物保護單位的有13405處。面對文物保護與利用難題，山西省文物保護部門沒有“等、靠、要”，而是廣泛動員社會力量參與文物認養，讓文物活起來。這些嘗試，不失為健全社會參與機制的有益探索，具有多重意義。

　　守正創新，形成文物保護利用的新機制。我國施行文物分級管理體制，文物保護級別分為國家級、省級、市級、縣級，資金保障呈“倒金字塔形”。其中縣級文物數量多，所需文物修繕資金量大，而縣政府的財力有限，因此許多文物長期得不到維修和保護。歷史上，曲沃縣曾是“武公據之以興晉，文公依之而稱霸”的古晉國建都之地，全縣有189處文物保護單位，其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位7處、縣級文物保護單位180處。面對保護經費捉襟見肘的壓力，曲沃縣推出企業“認領保護”辦法，在不改變古建筑所有權的前提下，認領人通過出資修繕獲得一定年限的使用權，并擔負古建使用期間的養護責任。

　　完善政策，拓展社會力量參與文物保護的空間。文物認養，政策先行。文物認養工作在許多方面都處于摸索階段，沒有現成經驗可供借鑒，這就迫切要求在政策和法規上給予規范和指導，建立起完善的文物認養的法規體系，使文物認養工作規范化、制度化，確保文物安全全程可控，推動文物認養工作沿著正確軌道向前發展?！吨腥A人民共和國文物保護法》中提出“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，并規定“國家鼓勵通過捐贈等方式設立文物保護社會基金，專門用于文物保護”。但是這些規定較為寬泛，缺乏針對性。因此，在2010年文物認養試點剛剛在曲沃縣展開之時，曲沃縣便印發了《曲沃縣古建筑認領保護暫行辦法》（2010），明確規定企業家認領的古建筑必須接受文物主管部門監管，維修方案必須經文物主管部門批準，認領的古建筑不得轉讓、抵押。

　　在國家一系列政策的引領下，山西省不斷完善自身相關政策規章體系。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》《關于加強文物保護利用改革的若干意見》，明確提出“健全社會參與機制。堅持政府主導、多元投入，調動社會力量參與文物保護利用的積極性”。借國家政策扶持的春風，山西文物認養工作迎來了良好契機。2019年，山西出臺《關于加強文物建筑認養管理工作的意見》《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》《山西省支持社會力量參與不可移動文物認養政策》等多個相關規定，對認養人的權利與義務、認養的范圍、程序、年限、認養后的用途作出明確規定，對正在維修保護的文物全面檢查，發現問題及時處理，對沒有履行認養義務的，及時終止認養協議，由相關文物主管部門做好后續文物保護工作，回應了社會力量最關注的文物如何認養、認養后如何利用等期待，文物認養管理工作再上新臺階。同時，建立起文物認養的評估機制，針對文物的修繕和利用制定了禁止條款。這一系列政策發布后，山西省又有多家單位簽訂認養協議，認養了三王村三嵕廟、奧治全神廟等多處文物建筑。

　　平衡各方利益訴求，避免“認”易“養”難。盡管山西文物認養模式取得可喜成就，在一定程度上解決了資金投入困難，一批“重病纏身”的古建筑得到了搶救性保護，但在實際工作中也逐漸暴露出一些問題。主要表現在：認養主體不愿在文物的“養”方面過多投入，甚至“認”而不“養”，有的認養主體在修復文物中未能做到“修舊如舊”；有的認養主體認養后開發遇阻，陷于停滯。政府工作初衷、文物保護需要與認養者回報需求三者之間存在一定的矛盾，文物認養工作需要平衡各方利益訴求。為此，2019年6月山西省出臺關于文物建筑認養的政策中提出，允許認養者在文物建筑周邊可利用的發展用地范圍內，依法合規適度開展相應的建設或經營活動。同時，山西省文保部門聯合財稅部門作出明確規定：認養文物建筑的支出，符合公益性捐贈條件的，企業在年度利潤總額12%以內的部分可在計算應納所得額時扣除。明確了認養人可以享有不超過20年的使用權，打消了認養者的時間顧慮。

　　弘揚中華傳統文化，讓文物資源活起來。分布于山西各地的建筑遺產，一部分來源于皇家和官方，一部分來源于民間社會，是不可多得的精神文化資源。特別是一些隱于山野鄉村的古建筑，珍珠似地散落在古村間，但是大多數都已殘敗。例如，曲沃縣級文保單位黃帝廟，長期以來荒棄不用，無人管護，甚至石柱礎都被人盜走?？箲鹌陂g，曲沃縣黃帝廟曾作為中共曲沃地下縣委的糧庫，1987年黃帝廟被列為縣級文物保護單位。黃帝廟被認養后得到修繕養護。

　　綜上所述，山西省鼓勵企業、企業家、社會熱心人士參與文物認養，真正讓文物活起來，為文物保護事業的繁榮發展作出了積極貢獻。隨著文物認養工作的深入實施，文物認養模式必將在制度、政策、方法、監管等方面繼續探索，得到進一步完善和發展。（作者：王兵兵，系中國傳媒大學博士后；張宗偉，系中國傳媒大學教授）