天津濱海新區華立達生物制藥的科技人員正在檢測新藥。焦永普攝

　　國以人興，事以才治。人才是經濟社會發展最重要的驅動力，是促進經濟發展方式轉變、建設創新型國家的重要基礎，也是推動區域經濟社會可持續發展的根本保證。

　　2006年濱海新區納入國家發展戰略，經過6年的奮斗，新區在經濟發展、基礎設施建設、高端產業構筑、管理體制創新等方面都獲得了巨大的進步。推動這些進步的關鍵因素之一就是人才強區戰略。人才強區戰略以濱海新區建設“人才特區”、打造“國際人才港”為核心，具體措施包括啟動人才開發與人才隊伍建設“565”計劃，即以特惠政策促進人才引進、用特色模式加速人才培養、用特殊政策強化人才獎勵、以特效機制選拔任用人才、用特定標準規范人才評價等“5”個特色；建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等“6”支人才隊伍；實施科技人才領航工程、海外人才燈塔工程、企業人才旗艦工程、技能人才藍海工程、服務人才港灣工程等“5”大人才工程。

　　目前濱海新區已初步形成了以高層次人才引進為主導的人才引進結構，構建了配套全面的人才政策體系，急需緊缺人才成建制引進機制、創新人才激勵機制、人才監測和預警機制等前后銜接的成套促進機制相繼建立，較為完善的人力資源和社會保障制度，配套資金支持制度以及良好的人才培育與發展環境等，這些形成了濱海新區人才發展的主體格局與制度支撐。然而未來濱海新區要獲得更大發展，在人才建設上仍要進一步加大創新與落實力度，注重五個結合：

　　國際化與本土化相結合。國際化人才引進要與本土產業結構轉型升級、城區建設與改善民生等需求密切結合，國際經驗要實現與本土現實的結合與轉化，真正形成國際高端人才向濱海新區能用好用的人才轉變。

　　高端化人才與中低端人才相結合。在強調向高端化人才看齊的同時，在人才投入、人才引進、人才培訓、人才評價、人才流動與人才社會保障等方面也要同步兼顧中低端普適型人才的發展要求，實現人才引領與勞動力支撐相平衡。

　　供給型政策與需求型政策相結合。目前濱海新區已設立人才發展基金，規模為每年3000萬元，并逐年增加，主要用于資助六類高層次人才的引進、培養和獎勵。在加強這種供給型政策的同時，應加大對環境與配套服務等需求型政策的優化，如搭建博士俱樂部、海外人才俱樂部等人才交流平臺，簡化工作流程，開辟綠色通道，制訂重點實驗室柔性工作制度等。

　　人才引進數量與產業創新成果相結合。在重視人才引進規模等相關指標基礎上，應將人才的引進與人才的高效利用緊密結合在一起，在引得進的同時，還要重視留得住與用得好，將人才的規模轉變成產業創新的成果，最終實現生產力與競爭力的提升。

　　人才戰略與城市發展戰略相結合。人才戰略的實現不僅是人事部門的工作，更是產業環境、城市環境與制度環境相融合的結果，需要營造舒適愉快的生活環境，開放包容的社會環境，重視人才重視技術的產業環境等，使良好的人才戰略成為宜居新城區的重要指針。

　　相信在不久的將來，濱海新區一定會成為人才數量特別多、人才質量特別高、人才環境特別優、人才體制特別活、人才機制特別新的“人才特區”?。祥_大學經濟與社會發展研究院院長、教授 劉秉廉）