俞正聲 中共中央政治局委員、上海市委書記

　　胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話，是推進中國特色社會主義偉大事業的政治宣言和行動綱領。講話強調，黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。5年來，上海在黨中央的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，面對外部環境復雜、自身發展轉型的嚴峻挑戰和舉辦世博會的重大考驗，解放思想、實事求是，攻堅克難、銳意進取，大力推進創新驅動、轉型發展，開創了加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的新局面。

　　一、創新驅動、轉型發展取得積極進展

　　科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。上海始終堅持把發展作為第一要務，緊密聯系實際，堅持做到率先轉變經濟發展方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，著力推進創新驅動、轉型發展，確保經濟社會又好又快發展。

　　堅決把經濟結構調整作為主攻方向，經濟發展方式轉變邁出實質性步伐。市第九次黨代表大會以來，全市生產總值年均增長10.3%，地方財政收入年均增長16.5%。2011年第三產業增加值占全市生產總值的比重達到57.9%，快于第二產業；房地產業增加值占全市生產總值的比重從2006年的7.3%進一步下降到5.3%；落戶跨國公司地區總部、研發中心、投資性公司累計達到927家；深入推進節能減排工作，加快淘汰落后產能；堅持創新引領發展，加快高新技術產業化，著力推進張江國家自主創新示范區建設。同時，認真謀劃“十二五”發展，使創新驅動、轉型發展成為全市共識。

　　牢牢抓住重要戰略機遇期，“四個中心”建設取得重要突破。國際經濟中心建設全面推進，集聚輻射功能明顯提升。國際金融中心建設取得重大進展，形成了與國家戰略相適應的推進機制，上海已成為全球金融市場比較齊全的城市，資本市場、期貨市場等的規模躍居全球前列。國際貿易中心建設不斷深化，綜合保稅區建立，國家會展項目奠基，新型國際貿易結算、貿易便利化等試點啟動，商貿流通現代化步伐加快。國際航運中心建設取得重要進展，國際航運發展綜合試驗區加快建設，航運機構、航運市場和航運產業快速發展，航運產品和服務創新試點加快啟動，國際航運樞紐港地位日益凸顯。

　　毫不動搖推進改革開放，不斷探索發展新路。堅持先行先試，深入推進浦東綜合配套改革試點。著力破解制約服務經濟發展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運輸業和部分現代服務業中率先開展增值稅制度改革試點。大力推進國有企業開放性、市場化重組，優化中小企業發展環境。推進農村集體產權制度改革，實施農民宅基地置換試點。積極擴大對外對內開放，2011年上海市進出口總額比2006年增長92.3%，實際利用外資累計突破1000億美元；加大對新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛等對口幫扶力度，順利完成支援都江堰市災后恢復重建任務，與各省區市及港澳臺地區經貿合作不斷深化。

　　積極踐行社會主義核心價值體系，國際文化大都市建設取得新進展。重大文化工程建設有力推進，公共文化設施面積達到295萬平方米；精神文化產品創作生產取得重要成果，文化創意產業蓬勃發展，文化產業產值占全市生產總值比重達6%；文化領域開放度進一步擴大，交流合作更加頻繁，文化軟實力和影響力持續增強；成功舉辦特奧會、奧運會上海賽事、世游賽等重大活動，使海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神和公正、包容、責任、誠信的價值取向得到有力弘揚。

　　城市建設管理進一步加強，區域發展布局不斷優化。初步建成樞紐型、功能性、網絡化基礎設施體系，軌道交通運營線路達到452.6公里；推動區劃調整和功能優化，將南匯區劃入浦東新區，實施黃浦區和盧灣區“撤二建一”；加快黃浦江兩岸、臨港地區、世博園區、虹橋商務區和上海國際旅游度假區等重點區域發展。

　　堅持立黨為公、執政為民，以民生改善為重點的社會建設全面推進。廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，5年累計開工建設各類保障房約5500萬平方米。穩步開展個人住房房產稅試點。著力加強物價綜合調控。持續實施積極的就業政策。積極促進基本公共服務均等化。2011年，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到3.62萬元和1.56萬元，高、低收入群體收入差距有所縮小?；旧鐣ｋU制度得到有效整合，覆蓋城鄉的社會保障體系基本形成。教育改革和發展向縱深推進，各級各類教育內涵建設不斷深化。醫藥衛生體制改革成效顯著，市民健康水平進一步提高。社會管理創新綜合試點取得積極進展，社會矛盾預防和化解機制不斷完善，社會治安平穩有序，軍政軍民團結進一步鞏固。

　　舉全國之力、集世界智慧，成功舉辦精彩、難忘的世博會。在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，我們堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開展“迎世博600天行動”和“世博先鋒行動”，廣泛發動黨員、干部和群眾參與世博、服務世博、奉獻世博，出色完成了世博會各項承辦任務，帶動了城市重大基礎設施建設、市容市貌改善和市民素質提高，推動了發展方式轉變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。同時，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚上海世博會精神，最大限度地用好舉辦世博會的寶貴資源，使舉辦世博會真正成為推動科學發展的持續動力。