始終堅持深化農村改革開放，強化改革創新和示范引領，增強農業農村發展活力

　　改革創新是農業農村發展的動力源泉。我們黨堅持不懈地推進農村改革和制度創新，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村社會生產力。穩定和完善農村基本經營制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系保持穩定并長久不變。健全嚴格規范的農村土地管理制度，堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節約用地制度，堅決守住十八億畝耕地紅線。建立現代農村金融制度，積極推進農村金融組織創新、產品創新、制度創新、服務創新。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。健全農村民主管理制度，完善鄉村治理機制，加強農村社會管理，促進農村和諧穩定。堅持“引進來”和“走出去”相結合，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展農業對外開放廣度和深度。

　　各級農業部門堅持推進農業經營體制機制創新，加強示范引領，各項改革取得積極進展。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖，啟動農村土地承包經營權登記試點，依法開展草原承包經營登記，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，發展多種形式的適度規模經營。積極發展農民專業合作社和農業產業化經營，提高農業組織化程度。扎實開展國家現代農業示范區創建和農村改革試驗區建設，切實發揮先行先試和示范導向作用。加強農業國際交流與合作，積極應對入世對農業帶來的挑戰，努力抓住入世帶來的機遇，加強農業產業統籌，優化生產力布局，有效發揮比較優勢，著力提高農業國際競爭力，促進農業整體上保持持續穩定較快發展。

　　實踐證明，只有始終堅持以科學發展觀統領“三農”工作，加強農業基礎，扶持農村發展，促進農民增收，才能不斷開創“三農”工作新局面，推進農業農村又好又快發展。目前，我國已進入加快推進農業現代化的關鍵時期，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，任務十分艱巨，挑戰更加嚴峻。各級農業部門要認真貫徹落實中央關于“三農”工作的理論、方針、政策，善于總結改革開放以來特別是十六大以來“三農”發展的成功經驗，堅定不移走中國特色農業現代化道路，著力統籌城鄉經濟社會發展，加快推進現代農業和社會主義新農村建設，努力保持農業穩定發展、農民持續增收好勢頭，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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