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●改革和完善決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策科學化民主化。各級決策機關都要完善重大決策的規則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,防止決策的隨意性。
●深化行政管理體制改革。進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
——摘自黨的十六大報告
●推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統,增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
●完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例,加強民主監督,發揮好輿論監督作用,增強監督合力和實效。
——摘自黨的十七大報告
2008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施,這是我國第一部針對政府信息公開的專門法規。它的實施擴大了公眾了解政府信息的深度和廣度,讓我國的信息公開進程更加制度化和規范化。
信息公開是推進社會主義民主的重要舉措。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“讓權力在陽光下運行”,保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。
10年來,信息公開從理念變成了現實。各級政府主動公開政務信息的責任意識,公民要求政府信息公開的權利意識都在增強,一個“陽光普照”的時代正在到來。
貴陽網絡新聞發言人
制度這樣提升透明
2009年9月,貴州省貴陽市“網絡新聞發言人”亮相,并在全市政府系統正式啟動網絡新聞發言人工作,通過網絡平臺發布重大信息,主動引導輿論,監測分析輿情。這是全國首個以政府名義出現的網絡新聞發言人。
“近年來,很多熱點事件通過網絡被迅速炒熱、放大,政府不僅要學會與媒體打交道,更要學會直面龐大的網絡受眾?!辟F陽市政府“網絡新聞發言人”、市政府副秘書長曹毅說。
曹毅剛上任就面臨一起突發事件的檢驗。當年8月31日,貴陽市花溪區一鐵路涵洞在施工時發生垮塌,導致2名工人失蹤,5人受傷。這一事件經媒體報道并在各大網站轉載,引發眾多網友對工程質量及政府行為的質疑。
“以往可能會召開幾次新聞發布會,但網絡時代要求我們信息公開更全面、更及時?!辈芤阋浴熬W絡新聞發言人”的名義,及時在政府網站發出第一條信息,隨后多天里又陸續發出十余條信息,公布現場救援進展情況、垮塌工程業主和建設單位名稱等,讓事件爭論逐漸平息。
在《政府信息公開條例》的框架下,各地區各部門紛紛結合各自情況,進行了積極的制度探索和創新。2011年4月14日,科技部公布2011年“三公”經費預算總數,拉開中央各部門公開“三公”經費的序幕;2011年7月初,安徽長豐縣67位新聞發言人首次亮相,將新聞發言人制度引向深入;2011年起,我國政務微博以井噴狀上線,政府信息公開更加及時透明。
從價格聽證會到政府新聞發言人制度建立,從公開一般性政務信息到公開重點領域信息,信息公開制度的推進提高了信息發布的時效性、增強了信息公開的透明度,為我國政治文明和和諧社會建設提供了強有力的保障。
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