文建明在“有獎批評大會”上聆聽村民代表的批評。資料照片

　  他扎根農村31年，先后在8個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16年，被百姓譽為“治亂書記”、“滅火隊長”；他公而忘私、積勞成疾，身患癌癥，做過20多次手術，依然工作在一線，被群眾親切地稱為“營山的焦裕祿”。

　　他就是文建明，四川南充市營山縣城南鎮黨委書記。

　　“管賬書記”治亂象

　　2003年，文建明被調到城南鎮任黨委書記。當時城南鎮的鎮村兩級背負了2000多萬元的債務，被人們戲稱為“城爛鎮”。文建明沒想到，上任第二天，討債的就來了30多撥。

　　“怎么辦？只有一村接著一村摸情況?！蔽慕黩T著自行車下村組、進社區，摸底調研。他越是深入了解，心情就越沉重：鎮干部開出去的白條一大堆，借而不還的公款幾十萬元；村組干部人人手中都有一筆糊涂賬，村級財務制度極其混亂。

　　“城南鎮非改革不可了！”全鎮干部大會上，文建明擲地有聲。他帶人分組趕赴各村，把賬本、財務一并拎回鎮上，當面核對，鎖定賬目。一個月下來，糊涂了多少年的村級財務全部理清。財務通過電算化管理，直接核算到全鎮各機關單位、村組和農戶；鎮、村收支每月向群眾公示，實現村財鎮管、錢賬分離。

　　白條子再也領不到錢了。幾位村干部酒足飯飽后找到文建明，掏出200元發票要求簽字報銷。文建明把條子扯得粉碎，從兜里掏出200元，痛快地說：“這頓飯我請！”從此再沒人敢拿白條報賬。

　　2009年底，城南鎮的鎮村債務悉數化為“零”。城南鎮的群眾說：“文書記是個‘管賬書記’，管好了我們的每一分錢?！?/p>

　　“尋問書記”解矛盾

　　2004年，文建明開始在城南鎮推行干部下訪尋問題的工作機制——鎮、村干部帶上《尋問題解決表》和《開門納諫表》進村入戶，能解決的問題當場解決，不能當場解決的建立“整改臺賬”；每月召開干部例會，解決臺賬所列難題；最后，鎮上開會“啃骨頭”，不解決問題絕不“銷賬”。

　　在“入戶尋問題”中，三星村村民龍明榮向鎮黨委反映：村干部把公章吊在褲腰帶上，農民辦個結婚證明、遷移證明，要漫山遍野找村干部，“腳板都跑腫了章都沒蓋成?！蔽慕鲿偢刹繘Q定在鎮上設立政務村務集中辦事大廳，每月逢場天，鎮、村干部集中為群眾辦事。

　　在此基礎上，文建明還創建了“花錢買批評”制度。城南鎮保真村村民潘超告訴記者，以前村里垃圾滿地扔，環境很差?！?011年的‘有獎批評大會’，我們都提了意見。這不，村里修了兩個垃圾池，由清管所負責清運，解決了附近幾百戶居民的大問題！”

　　2009年以來，城南鎮每隔半年便組織一次“有獎批評大會”，請來各村各社區的村民和居民代表到鎮政府禮堂開“批評大會”，批評得好的有獎勵……文建明“尋問書記”的名聲也越來越響。對此，文建明說：“群眾是根，民生是本。你主動為群眾辦一件好事，群眾就會感謝你一輩子?！?