云計算、大數據時代，如何依托互聯網，大力推進網上信訪，提高信訪工作效率，既是時代之需，又是群眾所盼。 黨的十八屆三中全會提出，改革信訪制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。 行動是最好的落實。各地結合實際，積極探索網上信訪工作的新途徑，創造和積累了許多有益經驗。國家信訪局日前在江蘇淮安專門召開現場推進會，研究推進網上信訪工作，并明確了建設全國網上信訪信息系統的步驟、時間表。 “陽光信訪”解民憂，透明高效管用 今年2月，江蘇淮安市民馮廷喜通過網絡向“陽光信訪”反映，該市某醫藥公司拖欠其部分工資，多次討要未果。收到信訪件后，淮安市電子網絡信訪服務中心工作人員立即將該事項交辦給淮安市人社局。經協調處理，馮廷喜追回了被拖欠的26000元工資。 網上受理、網下辦理。依托互聯網，淮安市把9個縣（區）、147個鄉鎮（街道）和400多個職能部門全部納入“陽光信訪”系統，將“信、訪、電、網”等形式反映的信訪事項，統一流轉，規范了信訪流程，提高了工作效率。 “陽光信訪”如何做到高效、透明、管用？日前，記者來到淮安市電子網絡信訪服務中心一探究竟?；窗彩行旁L局接訪處處長周光萍告訴記者，受理信訪事項后，工作人員會第一時間上報、自辦、交辦或轉送。隨后，信訪群眾可通過網絡、電話、短信，或在各級信訪接待場所電子觸摸屏上查詢、追蹤、督辦、評價信訪事項辦理情況。 “對逾期不辦的信訪事項，怎么處理？”記者問。 周光萍說，“陽光信訪”通過設置“紅、黃、綠”燈對信訪事項進行分類識別、實時監測、滾動跟蹤，承辦單位可根據提醒有效避免逾期未結。若未如期辦理，信訪人可直接質詢承辦單位，或向行政效能監督部門投訴，紀檢機關將對失職、瀆職人員進行行政問責、責任追究。 據統計，“陽光信訪”歷經7年探索運行，共處理信訪事項和矛盾糾紛5.7萬余件，全市信訪事項按期辦結率從81%提高至96%，重信重訪占比率從22%下降到目前的9%。信訪事項平均辦理時間由45天縮短為35天。 淮安市委書記姚曉東表示，“陽光信訪”創新社會治理，注重制度創新、以人為本，突出向基層傾斜，做到及時就地解決群眾合理訴求。 “足不出戶”反映訴求，打造信訪工作新模式 通過網上信訪，打造公開透明高效的信訪工作新模式，不止淮安一地。網上信訪多點開花，規模效應已經凸顯。 在日前召開的全國網上信訪工作現場推進會上，上海市信訪辦主任王劍華表示，2010年5月，上海市積極構建網上信訪工作體系。4年來，網上信訪數量平均增幅達15.3%，比重從2009年的24.7%逐年上升到2013年的43.6%，已成為全市信訪主渠道。 充分利用信訪信息化優勢，湖北省黃石市將書記（市長）信箱、市長熱線、手機網上信訪與網上互動平臺統一導入網上信訪信息平臺，集中受理、統一辦理，提升了信訪工作水平。2013年，黃石市共受理網上信訪事項12876件，網上信訪事項按期辦結率、答復率、群眾滿意率分別達到97%、99%、91%。 廣州市海珠區委書記姚奕生介紹，自2013年始，海珠區建立“信訪易”平臺，為群眾提供簡易快捷的網上信訪服務，群眾可查詢、可評價。目前，全區網上信訪等非走訪渠道受理量已占信訪總量的85.2%，按時辦結率達97.2%。 據統計，截至2013年底，全國已有29個?。▍^、市）、275個市和1831個縣開通了網上信訪平臺，19個省實現了省、市、縣三級平臺互聯互通，228個地市實現了市、縣兩級平臺互聯互通，135個地市信訪部門實現了與職能部門的互聯互通。 建全國網上信訪信息系統，辦理過程網上公開 國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在全國網上信訪工作現場推進會上指出，推進網上信訪工作，就是要利用網絡平臺公開信訪事項辦理過程和結果，保障群眾在信訪領域的知情權、參與權、表達權、監督權。 此次會議，國家信訪局明確提出建設全國網上信訪信息系統時間表，即2014年年底前，全國網上信訪信息系統將基本建成，實現信訪業務全部在網上流轉。 據國家信訪局信息中心馬莉介紹，根據時間表，6月，完成全國網上信訪信息系統開發、系統集成、項目監理、硬件采購等方面的招標；12月，網上信訪信息系統試運行，并根據各地建設情況，按統一的數據接口標準接入各省級網上信息系統。 其實，早在2009年，國家信訪局就開通了網上投訴受理平臺，專門受理“三農”、社保等群眾投訴專題。2013年7月1日，國家信訪局又全面放開了網上投訴受理內容。11月28日，國家信訪局副局長李皋在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，網上信訪逐步成為群眾信訪的重要渠道，有14個省份的網上投訴量超過同期群眾的來信量。 信訪信息化的確在推動及時就地解決群眾合理訴求等方面發揮著重要作用。據統計，2013年，在全國來信來訪量略有下降的形勢下，國家信訪局和省市縣三級黨委、政府領導信箱及信訪部門網站網上信訪總量為248萬件次，同比增加10.9%。（記者 王昊魁 鄭晉鳴） |
