緊扭關鍵節點 破解“蘭考之問”（聯系點·全紀錄）
核心閱讀 在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，中共中央政治局常委分別把一個縣作為聯系點。2014年3月和5月，政治局常委們分別到各自聯系點實地調研指導教育實踐活動，并參加聯系點黨委常委班子專題民主生活會。 中共中央總書記習近平到河南蘭考縣調研指導教育實踐活動，并參加了蘭考縣委常委班子專題民主生活會。李克強到內蒙古翁牛特旗，張德江到福建上杭縣，俞正聲到云南武定縣，劉云山到陜西禮泉縣，王岐山到山東蒙陰縣，張高麗到吉林農安縣，進行調研指導。在政治局常委們的有力指導下，各聯系點堅持高標準、嚴要求，抓住教育和實踐兩個關鍵，推動全黨教育實踐活動深入開展。 今天，《黨建周刊》推出兩個專版，全面展示各聯系點扎實推進群眾路線教育實踐活動的情況和成效，敬請關注。 解決認識問題 貫穿活動始終 習近平總書記把河南蘭考縣作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點，先后兩次到蘭考視察指導，三次聽取匯報，多次了解活動進展情況，作出了一系列重要講話和重要指示，為蘭考開展好教育實踐活動、推動改革發展指明了方向。 蘭考縣認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“高起點開局、高標準開展、高質量推進”，著力破解焦裕祿精神“沒學到位”、干部作風“沒轉到位”、事業發展“沒干到位”三大突出問題，推動教育實踐活動深入扎實開展。 “焦裕祿書記離開50年了，蘭考為什么還是一個‘窮’字？我們年年學習焦裕祿精神，為什么身上還缺乏老書記對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁？”5月9日，在縣委常委班子專題民主生活會上，河南蘭考縣委書記王新軍發出了很多人壓在心底多年的“蘭考之問”?！疤m考之問”可謂問到了痛處，問出了汗珠子。 為解決思想認識問題，蘭考縣委堅持高標準嚴要求，重點圍繞習近平總書記關于從嚴治黨、加強作風建設、弘揚焦裕祿精神等系列論述，分9個專題開展了5輪集中學習，對縣鄉村三級1300多名黨員干部進行封閉培訓，統一思想、引正糾偏。 通過不斷深化學習教育，蘭考各級黨員干部進一步增強了貫徹群眾路線、加強作風建設的思想行動自覺?？h級領導干部深刻認識到開展活動不是負擔，而是整飭風氣、凝心聚力、推動改革發展的難得契機；鄉科級黨員干部普遍增強了擔當精神，主動從小事具體事抓起改起，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題；基層普通黨員干部進一步明白了是非標準，強化了服務意識。 深學細照篤行 續寫榜樣精神 教育實踐活動中，蘭考縣牢記總書記“把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終”的教導，配套設計一系列“深學、細照、篤行”的工作方案，著力解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力5個方面的問題，使焦裕祿精神在蘭考煥發了新的活力。 重讀一篇重要文章《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，讀好一本《焦裕祿的故事》，觀看一套反映焦裕祿事跡的教育影視片，開展一次專題學習討論……蘭考全縣黨員干部在深學上用功。黨員干部重點圍繞公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操4個專題開展深入討論。從焦裕祿同志身上，他們再一次領悟了群眾路線的真諦，升華了思想境界，增強了實踐自覺，提振起干事創業、改變蘭考面貌的強大精神正能量。 學有所思、學有所悟。全縣各級黨員干部自覺把焦裕祿精神作為一面鏡子、一個標桿，在細照上對標，共查找出對焦裕祿精神學得不深、踐行不夠、干事創業精氣神不足等29個方面的差距和不足。 榜樣的力量無窮。蘭考縣引導廣大黨員干部向老書記看齊，安身、安心、安業，守土盡責，多為老百姓造福?？h委常委帶頭向全縣人民公開作出“十項承諾”；參照51年前焦裕祿書記起草制定的《干部十不準》，出臺了新的黨員領導干部“十不準”；評選表彰了10名“學習弘揚焦裕祿精神好黨員好干部”，激勵全縣黨員干部學先進、爭先進，其中扎根鄉鎮27年的東壩頭法庭副庭長閆勝義還被評為“全國最美基層干部”。 見筋見骨見魂 深挖思想根源 “讓人見你就怯，被罵得晚上睡不著”“高速公路出入口，得到高標準打造，通往農村的干道，卻遲遲未修”“超標準大建焦裕祿文化苑，其實違背了焦裕祿精神”“花公家錢不心疼，辦公室寢室的空調，整個冬天不關”…… 5月8日至9日，蘭考縣委常委班子利用1天半時間召開專題民主生活會?？h委貫徹落實習近平總書記關于開好專題民主生活會，“標準要定得高、尺子要把得嚴、功夫要下得深”的要求，自我批評拋開面子、抓住要害，互相批評真刀真槍、見筋見骨，普遍做到開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責和成長經歷相結合，不“空”；分析問題具體到事，每一“風”都列出具體事例，不“假”；自我表揚的話基本沒有，不“夸”；從具體問題中剖析思想根源，不“淺”；針對問題提出具體整改措施，不“虛”，人人都紅了臉、出了汗。 6月24日至7月9日，全縣91個鄉科級班子相繼召開了專題民主生活會，710多名鄉科級黨員干部共檢查出“四風”突出問題6500多條，提出批評意見8900余條。會后大家普遍感到，許多話過去不愿講也不敢講，現在講出來了，就像洗澡搓掉了泥，讓人神清氣爽，一身輕松。 7月下旬，全縣選擇10個代表性較強的黨支部開展試點工作，分類制定了民主評議黨員的標準，成功召開了專題組織生活會。在此基礎上，8月上中旬專題組織生活會全面鋪開，2052名支部委員共提出自我批評意見8400余條，提出相互批評意見1.4萬余條，全縣2.1萬多名黨員參會率達92％。 拉單子建臺賬 逐一整改銷號 圍繞影響黨群干群關系的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題等6個方面、130項問題，蘭考縣委拉單子、建臺賬，逐一整改、達標銷號。截至目前，已經基本完成118項，正在整改的有12項。 針對群眾反映強烈、干部作風存在的突出共性問題，蘭考縣重點解決工作不實、在群眾利益上不維護不作為等痼疾，狠剎揮霍享樂和驕奢之風。目前，全縣財政預算單位全部辦理“公務卡”，“三公”經費同比下降35.6％，其中公務接待費同比下降73％；清理清退超標公務用車21輛，清理騰退超標辦公用房5423平方米；查處違反中央八項規定案件14起，對10名干部進行了責任追究，對5名違規用車干部進行了處理，對3個違規私設“小金庫”單位主要負責人予以免職。 同時，蘭考縣還分4批開展了23項正風肅紀專項整治行動。目前，干部“走讀”現象得到有效整治，縣鄉班子成員普遍堅持“五天四夜兩奉獻”工作制；查出并取消了617戶821人不符合城鄉低保條件和95戶不符合農村危房改造條件對象的補助資格，對34名違反規定的黨員干部給予了黨政紀處分；取消18項審批服務事項，305項審批服務事項全部進駐服務大廳，審批時限平均壓縮4個工作日；清退了226名機關違規借調教師；查辦“三亂”案件9件，黨政紀處分10人；采取“一名縣級領導包案、一個班子管案、一套化解方案”的方法，積極化解信訪積案，10批146件信訪積案全部結案。 此外，蘭考縣還集中辦理了4批21件惠民利民實事，其中3批13件已經取得了明顯成效或階段性進展。各鄉鎮各單位從解決群眾生產生活實際困難出發，辦實事辦好事4860多件。 抓常抓細抓長 固化活動成果 加強作風建設無盡期，解決作風問題從根本上還是要靠制度。蘭考縣從6個方面新建、完善了27項制度，把活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來，形成常態化長效化。 縣委重點完善民主集中制、黨內政治生活常態化、干部選拔任用、反腐倡廉體制機制4項制度和機制。把作風建設納入黨建日常工作，把作風要求納入黨員干部日常管理，把作風狀況納入黨員干部日?？己??？h委從人情往來、紅白事等日常小事改起，抓具體、抓細節，對中央八項規定、省委省政府20條意見等有關要求細化具體化，制定了《蘭考縣黨員領導干部小事小節95條規定》，把改進作風的要求落實在平常。 建章立制中，蘭考縣基層重點健全完善基層民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務、黨風政風監督檢查制度和機制?？h委出臺深化拓展、鞏固提升“四議兩公開”工作法實施細則，進一步明確“議什么”“不議什么”“議的結果如何用”，推動“四議兩公開”工作法在全縣所有村全面實施、規范運用；制定健全縣鄉村三級便民服務體系的意見和服務管理細則，把民政、社會保障、土地、司法調解、警務納入鄉鎮便民服務站，實行規范化管理，今年將完成1/4的中心村（社區）服務站點建設，對其他村通過巡回代辦實現全覆蓋；建立鄉鎮綜治辦、群眾工作站、司法所、社會法庭和民調委員會“五位一體”鄉鎮矛盾調解中心，讓群眾遇事有地方說理、矛盾有地方處理；定期不定期開展集中檢查、專項檢查，對村“兩委”工作實行“三票評議”制度，規范基層權力運行。 強縣富民并進 加快改革發展 活動中，蘭考縣委牢記總書記把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來的要求，完善提升發展思路，統籌抓好關系改革發展和民生改善的大事要事。 著眼長遠，按照“三年脫貧、七年小康”的目標，蘭考縣組織實施“三年脫貧攻堅計劃”，建立產業扶貧和精準到戶扶貧推進機制，確保3年實現9.76萬人口穩定脫貧；啟動黃河灘區移民遷建、高標準糧田建設等三大重點扶貧項目，力爭3年完成低灘區6個村6280人搬遷任務。 抓住全省新型城鎮化綜合改革試點和新農村建設試點的機遇，蘭考縣高標準修訂完善城市總體發展規劃，重新編制村鎮體系建設規劃和新農村建設總體規劃。 蘭考縣還注重培育壯大產業集群。截至目前，蘭考縣引進總投資26億元的天地牧業、新型建材等4個大工業項目落戶產業集聚區；實施總投資15億元的4個重點項目，加快推進城市商業綜合體建設；引進投資10億元的農牧奶一體化項目、投資10億元的肉鴨產業化項目、投資20億元的河南森源集團黃河灘區光伏農業項目，力爭3至5年形成生態奶業、肉鴨產業和光伏農業三大農業產業化集群。 強縣與富民并舉。蘭考縣重新規劃了城鄉路網，實施了2條國省道改線工程，新修改造12條城市道路，修建改造縣鄉道路52公里；圍繞完善城鄉水系，實施城市生態水系建設、小農水重點縣項目和兩大灌區改造工程。 此外，蘭考縣還把加強農村勞動力技能培訓和職業教育作為改善民生的戰略工程認真謀劃，建設年培訓能力1萬人次的高級技工學校；健全縣鄉村三級醫療衛生、教育、養老保障服務體系，推進2個縣級醫院整體遷建、5個鄉鎮衛生院改建、農村中小學校舍安全改造和鄉鎮敬老院建設工程。（記者龔金星 戴鵬 王漢超） 圖片說明： 圖①：蘭考縣供電公司工作人員冒著烈日改造電路，當地群眾自發送來西瓜。 資料圖片 圖②：在蘭考縣東壩頭鄉雙井村，縣法院東壩頭法庭副庭長閆勝義在處理完群眾糾紛之后，與村干部及群眾談善后事宜。 孫巖魁攝 圖③：為解決教育實踐活動中群眾反映強烈的飲水安全問題，蘭考縣有關部門實施若干工程，旨在解決全縣安全飲水問題。圖為蘭考縣谷營鄉深水井施工現場。 侯永勝攝 圖④：教育實踐活動中，蘭考縣在全縣建立99個公務灶。圖為三義寨鄉公務灶的師傅在準備午飯。 資料圖片 版式設計：李姿閱 |
