學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

    習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表的重要講話，站在黨的事業全局的高度，系統總結了黨的群眾路線教育實踐活動取得的重大成果，深刻闡述了新形勢下開展好黨內集中教育活動取得的新認識、積累的新經驗，并強調指出：“這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律具有十分重要的牽引作用?！鄙钊雽W習領會習近平總書記的重要講話精神，在從嚴治黨上繼續探索，把握規律，不斷前進，是擺在全黨面前的一項長期戰略任務。

    胸懷全局，深刻認識從嚴治黨面臨的新形勢

    習近平總書記在黨的十八屆一中全會的講話中指出，新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?；仡欬h的群眾路線教育實踐活動開展的全過程，我們對于這一重要論述的理解更加深刻，對于從嚴治黨所面臨的新形勢的認識也更加深刻。

    一是國內外局勢的新發展新變化使得黨執政面臨的挑戰更加嚴峻。從國際看，世界經濟低速增長，經濟結構深度調整，國際競爭更加激烈，科技革命孕育突破，我國發展的外部環境更趨復雜多變。從國內看，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期疊加階段，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。原有的發展方式難以為繼，新的發展方式尚未確立，一些領域的潛在風險依然較大。隨著國內外環境發生深刻復雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲。這些都對我們黨提出了新的挑戰。

    二是日益增長的物質文化需求使得人民群眾對黨的作風要求更加迫切。從這次黨的群眾路線教育實踐活動中可以發現，人民群眾日益增長的物質文化需求呈現出許多新的特點，他們既期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更優質的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的生活環境，也期盼更加平等地共享經濟社會發展成果，更加透明地了解黨和政府的政策決策，更加公平地維護和實現各項權益。同時，在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大的條件下，隨著各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向、愿望要求和利益訴求越來越呈多樣化趨勢。這些都對我們黨如何進一步轉變作風，不斷提高治國理政的能力、增強為人民服務的能力、化解人民內部矛盾的能力、維護社會公平正義的能力提出了新的要求。

    三是全面深化改革各項任務的不斷落實使得從嚴治黨的任務更加繁重。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的各項部署，涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，其廣泛性、深刻性和艱巨性前所未有。一方面，面對這項偉大而艱巨的改革任務，黨要堅忍勇毅地擔負起領導責任，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，這本身就是一個千鈞重擔。另一方面，隨著全面深化改革各項任務的不斷落實，經濟社會體制機制的深刻變革也必然要求黨的領導機制、執政方式和決策模式隨之發生相應的變化。如何適應這種新要求、新變化，不斷提高增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這對我們黨來說是一個全新的課題。

    這些新的形勢，集中為一點，就是面臨著“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。歷史特點之所以新，在于形勢新，執政環境復雜多變；斗爭之所以偉大，在于黨使命光榮，目標宏偉，任務艱巨。打鐵還需自身硬。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。所以，從這個角度看，這次群眾路線教育實踐活動既是一次成功的黨內集中教育活動，也是中央為提高全黨的戰斗能力而進行的一次“大練兵”。因此習近平總書記指出：“這次活動為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備，其重大意義必將隨著時間的推移不斷顯現出來?！?/p>

    把握規律，不斷探索從嚴治黨的有效途徑

    在這次教育實踐活動中，我們黨以革故鼎新、務求實效的態度，既堅持了從嚴治黨的好傳統、好做法，又結合新的時代特點予以創新發展，以豐富的內容、多樣的形式和深度的開展，使得這次活動本身既達到了預期目的，取得了重大成果，同時也深化了我們對于新形勢下從嚴治黨規律的認識。

    從嚴治黨必須領導帶頭、以上率下。親自抓、做表率是我黨的優良傳統。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中，就一再重申“堅持領導帶頭”的要求。要求黨員干部做到的中央首先做到，要求黨員干部不做的中央首先做好表率?！白訋浺哉?，孰敢不正”，從嚴治黨要想立得住、站得穩、長久堅持下去，必須自上而下、以上率下、以嚴要求。

    從嚴治黨必須從問題入手、知行合一。習近平總書記號召全黨“要有強烈的問題意識”。這提示我們，從嚴治黨不是因嚴而嚴、為嚴而嚴，而必須要從問題入手。問題是時代的聲音，從群眾反映強烈的“四風”問題入手，集中進行整治糾正，可以說是這次教育實踐活動取得成功的一個重要前提。知易行難，能夠發現問題并不等于愿意解決問題，關鍵在于要做到知行合一。知行合一的意義還在于教育和實踐兩手抓、兩結合，“以知促行、以行促知”，在知與行的反復互動中實現二者高度有機的統一。

    從嚴治黨必須相信群眾、依靠群眾。隨著社會信息化的深入發展和人民群眾思想觀念的不斷進步，從更廣闊的視域看，從嚴治黨其實是人民群眾對于黨的嚴格要求在黨內的集中體現。根本而論，對于一個全心全意為人民的政黨來說，群眾是最客觀的裁判、最高明的老師，也是最值得依賴的對象。習近平總書記指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！边@次活動之所以能得到群眾的大力支持、充分認同、積極評價，重要的一條就是面向群眾搞活動、敞開大門搞活動，使人民群眾的參與和支持成為活動順利開展的重要推動力量。

    從嚴治黨必須發揚優良傳統。習近平總書記在西柏坡考察時曾語重心長地提醒全黨：“趕考”尚未結束，“考試”仍在繼續。作為一個成立90多年、全國執政60多年、領導改革開放30多年的老資格考生，中國共產黨身上沉淀著許多優良的從嚴治黨的好經驗、好傳統、好做法。黨中央要求以“整風精神”開展好這次教育實踐活動，令全黨耳目為之一新，精神為之一振，群眾拍手歡呼：“共產黨的好作風又回來了”，一個“又”字，意味深長。無論時空怎樣變幻，我們黨從革命時代所形成的思想上嚴防、制度上嚴管、組織上嚴要求的一整套從嚴治黨的方式方法，都必須牢牢堅持，并結合新的時代條件予以發揚光大。

    從嚴治黨必須思想建黨和制度治黨相結合。對于從嚴治黨，思想建黨的重要性，自不必言；制度治黨的重要性，也已是全黨的共識，關鍵在于怎樣使二者緊密結合起來。習近平總書記在這次講話中所說的：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。以柔濟剛，要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，擰緊思想的“總開關”，煉就金剛不壞之身。以剛濟柔，要務實管用，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，勒緊制度的“馬籠頭”，把行為納入制度的籠子。剛柔并濟，要以思想浸潤制度機制，做到春風化雨、潤物無聲，同時以制度承載思想要求，做到桃李不言，下自成蹊。

    認真落實，切實把握從嚴治黨的工作著力點

    在這次群眾路線教育實踐活動中，我們全黨上下接受了一次思想的洗禮，也接受了一次隊伍的檢閱。并且，與這次活動相伴隨的，還有我們對習近平總書記系列重要講話的學習、黨的十八屆三中全會精神的落實以及雷厲風行的反貪肅紀等重大政治活動的開展，幾大主題的合奏所形成的同頻共振、互相強化效應，使我們進一步明確了從嚴治黨的著力點。

    必須落實從嚴治黨責任，使各級黨委把從嚴治黨的責任承擔好、落實好。黨的領導核心地位和集中統一的領導體制，使得各級黨委（黨組）成為連接上下的中軸、調度左右的樞紐。因此，黨要管黨，主要是各級黨委（黨組）要管黨；從嚴治黨，主要是各級黨委（黨組）要從嚴治黨。管黨不力，責任要從各級黨委（黨組）那里算起；治黨不嚴，責任也要追溯到各級黨委（黨組）。這次活動的一個重要做法，就是黨委（黨組）書記帶頭負責、黨委（黨組）成員分片包干，一級抓一級、層層抓落實。這啟發我們，嚴格落實從嚴治黨責任，必須使各級黨委（黨組）把從嚴治黨的責任承擔好、落實好，這是搞好從嚴治黨最重要的工作著力點。

    必須嚴肅黨內政治生活，使黨內政治生活成為黨員干部進行黨性鍛煉的有效平臺。習近平總書記高度重視、多次強調要嚴肅黨內政治生活。在這次活動中，他親自指導了第一批河北省委、第二批蘭考縣委的民主生活會，給全黨上下如何過好黨內政治生活、用好批評與自我批評的有力武器作了生動演示。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。為此，要下大力氣解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

    必須從嚴管理干部，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責。習近平總書記說，我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。因此，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。在這次活動中我們可以發現，一些群眾反映強烈、社會影響大的問題，大部分還是集中在干部身上；現在的主要傾向不是對黨員、干部的要求過嚴了，而是失之于寬、失之于軟。從嚴管理，一方面看是對他們的要求和監督，另一方面看也是對他們的珍視和保護。因此，廣大干部特別是高級干部都要有馬克思主義政治家的胸懷和擔當，時時處處以習近平總書記提出的好干部的“五條標準”嚴格要求自己，做一名黨和人民需要的好干部。

    必須嚴明黨的紀律，使黨員干部嚴格遵守和堅決維護黨的紀律。中國共產黨是靠崇高的理想和鋼鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的一大光榮傳統和獨特優勢。如果黨的紀律成為擺設，就會形成“破窗效應”，黨的組織就會淪為“私人俱樂部”，這樣的政黨還有什么戰斗力可言？世界政黨史表明，現代政黨是為了共同的政治目標而組成的政治組織，必須有政治上的規矩來維護本黨目標的實現。嚴明黨的紀律，基本的是要嚴明黨的政治紀律，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。

    習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律?！痹谶@篇重要講話中，習近平總書記由對活動取得的成績的總結上升到對黨內集中教育活動的經驗的梳理，進而引申出對從嚴治黨的認識，從而提出了不斷探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律這一重大課題。對此，全黨同志特別是黨的理論工作者，都要增強使命感和責任感，緊緊圍繞習近平總書記給全黨所出的這個大題目，注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，不斷深化對從嚴治黨規律的認識，著力增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。 （作者:張伯里 單位:中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）