新華社鄭州７月１９日電（記者李鈞德 雙瑞）因群眾上訪不斷，工作無法正常開展，河南省商丘市夏邑縣太平鎮曾被列為信訪工作重點管理鄉鎮。２００５年３月，３４歲的班春麗調任這個鎮黨委書記。她帶領黨委一班人，從解決群眾意見最大的事情做起，十多年如一日艱苦奮斗，把一個負債近千萬元、群眾上訪不斷的落后鄉鎮，發展成為遠近聞名的富裕鎮、和諧鎮。

　　先從群眾意見最大的事情做起

　　太平鎮是夏邑縣第一大鎮。由于種種原因，２００５年３月，班春麗上任時，正處于農村稅費改革陣痛期的太平鎮，不僅群眾上訪不斷，財政賬上也只有３００元現金，外債卻有近千萬元。

　　下一步路該如何走？經過認真思考，班春麗和鎮黨委班子統一了思想：群眾信不過，就從他們意見最大的事做起。

　　當時的太平鎮，雖然離縣城不到１０公里，但交通條件很差，以至于當地出租車司機一聽說去太平鎮，多給錢都不愿走。班春麗抓住全省正在實施“村村通”工程的機遇，四處游說，爭取支持。

　　洪澇災害是困擾當地老百姓的另一難題。班春麗帶領相關人員，趁雨季走遍全鎮每一個自然村和大水洼，準確繪制出當地的水流示意圖。班春麗還帶頭多次冒雨到積水最深的村莊調研，尋找問題解決之道。

　　在班春麗的帶領下，經過４年苦干，太平鎮先后修建鄉村道路７０余條，１７０多公里，不僅在全縣第一個實現了“村村通”，而且成為全縣農村路網最密、農田水利基礎設施最好的鄉鎮。全鎮耕地基本做到溝相通、路相連、旱能澆、澇能排、田成方、林成網。

　　堅持問計于民 依靠群眾謀發展

　　農村越窮越亂，農民越富越安，帶富群眾才是農村工作的出路和發展的必由之路。

　　要想增加農民收入，必須首先調整產業結構。面對群眾不信任的目光，班春麗組織鎮村干部，逐村召開座談會、群眾會，并組織代表到周邊鄉鎮參觀考察。為了提高會議效果，班春麗還請有不同意見的人參加，聽取他們的建議。

　　截至２０１４年底，太平鎮土地流轉面積已達４．５萬畝，涌現規模種植戶和專業合作社１４８家，不僅帶動農民年人均增收３０００多元，還使全鎮初步形成了“南糧、西菜、東果”的農業結構調整新格局。

　　新農村建設，是關系農村未來發展的大事。在上級有關部門支持下，自２００８年起，太平鎮在全省率先出臺了《新農村規劃及建設實施辦法》等多個文件，為開展新農村建設提供政策性保障。同時先后多次召開大型群眾會議，就新型農村社區建設的必要性和實施辦法征求意見。

　　這一系列尊重群眾、維護群眾利益的舉措，把群眾對新農村能不能建成的疑問，變成了積極參與的動力。全鎮面貌因此煥然一新，基本實現了居住環境大變化、社區功能更完善、耕地面積有增加的良性循環。

　　昔日官民“頭頂頭” 如今干群“心連心”

　　在對多起群眾上訪事件進行分析后，班春麗發現，這大多源于基層干部和群眾互不信任，甚至“頭頂頭”、對著干。為此，班春麗提出，群眾的理解和支持是做好農村各項工作的基礎。

　　為了調動群眾發展的積極性，在太平鎮，做決策前先開群眾會征求意見成為一種習慣。據不完全統計，自班春麗擔任太平鎮黨委書記以來，僅２０００人以上的群眾大會，太平鎮就召開過８次，最多的一次參加人數達８０００多人，幾乎相當于全鎮每戶出了一個代表。

　　群眾的積極性一旦調動起來，各種難題便迎刃而解。張楊莊村黨支部書記楊中鋒告訴記者，過去干群關系緊張時，啥事都干不成?，F在，政府想干啥事，都先開群眾會征求意見。群眾的心氣順了，事情也好干了。這幾年，村里先后修了３公里多的柏油路，整修了排水渠道，還實現了５０畝一眼井。

　　隨著一件件惠民實事的完成，太平鎮的干群關系由過去的經?！邦^頂頭”，變成了“心連心”。同時擺脫了信訪工作重點管理鄉鎮的重壓，走上了經濟社會發展的快車道。

　　據夏邑縣委書記梁萬濤介紹，班春麗擔任黨委書記十多年來，太平鎮面貌有了根本性改觀。截至目前，這個鎮已連續８年獲全縣綜合目標考核一等獎。信訪穩定、基層黨組織建設、美麗鄉村創建、土地整治、產業發展等工作均在全省或全市位居前列。