新田縣委常委會在蔬菜基地廠房里召開。袁經程 攝 核心閱讀 前幾天，湖南省永州新田縣農業綜合開發辦的干部，來到蓮花鄉秀峰無公害蔬菜基地，與基地負責人商量積極申報農業綜合開發產業化項目，爭取使噴溉大棚等設施農業基地面積達到1000畝規模?；貫橹駣^，能有這樣的發展機遇，要歸因于縣委在這里召開了常委會會議。 在田間召開縣委常委會，消息傳開，有人質疑：這是不是作秀？新田縣方面予以否認，表示此乃推動公民有序參與、拓寬民意渠道之舉。 縣委常委會如何“打開大門”？記者進行了調查采訪。 蔬菜基地廠房成會場 與村干部、群眾代表圍坐一起，討論蔬菜基地發展 6月28日上午8時，新田縣蓮花鄉新屋場村一個蔬菜基地的加工廠廠房內，2臺落地大電扇，幾張木桌、十幾條長凳——這正是新田縣委常委會會議現場，專題研究富硒產業規劃（基地建設）、發展與扶貧。 廠房外，農田阡陌，是綠意盎然的標準化蔬菜基地。近年來，依托得天獨厚的土壤硒資源，新田以蔬菜為龍頭的富硒產業發展迅速。目前，蓮花鄉秀峰蔬菜種植基地已發展到3000畝的規模，優質蔬菜直供北京、上海、長沙和港澳等地，今年出口更是擴大到加拿大、歐洲、東南亞等地。 廠房內，縣委常委，相關職能部門負責人，周邊村干部及群眾代表，圍坐一起，就蔬菜基地的發展進行熱烈討論。 “進村的路太窄，只有3.5米寬”，“河道淤塞，下大雨常常淹沒菜地”，“電路、網絡設施不太好，不利于和外界溝通?！薄?/p> 就目前蔬菜基地發展面臨的困難，秀峰無公害蔬菜公司董事長劉道忠和周邊的村民代表一一站起來發言。 “今天的常委會有點兒特殊，發言的時候請大家自我介紹一下，時間盡量壓縮一點?！睍h開始時，縣委書記龔新智這樣提示。 “進村公路要拓寬，已經作了規劃，準備再修3.5米，加寬到7米?！薄坝幸粭l電力線路正在往這邊架設，有兩年多了一直沒拉通，政策正在銜接中，預計還有2個月可以拉通?！薄昂拥狼逵?，水利局馬上派出勘測人員，該清的清，給予大力支持?！薄?/p> 縣交通局局長、林業局局長、電力局局長等相關職能部門負責人都一一發言。都沒談大道理，直接講如何解決問題。 會議持續了4個多小時，直到中午12時30分才結束?？h委書記龔新智、縣長唐軍等領導，把群眾提到的問題都一一記在本上。隨后，針對蔬菜基地擴大規模以及發展遇到的難題，現場的縣委常委們舉手表決，形成了扶持發展的決定。 “縣委常委會到田間地頭上開，以前聽都沒聽過，現在就在眼前，看來我們有更大的發展?！鄙徎ㄠl新屋場村民彭德忠，自家的2.5畝田地租給蔬菜基地，每年可以拿到租金1250元。此外，他在蔬菜基地打工，每個月還可以領到1600元工資。 問起開會的感受，一位村民說得直截了當：“會開得很好，就是希望能落實！”誠然，會上的侃侃而談不難，難的是會后的真抓實干。 農民工列席“說了不白說” 先后10余次邀請近200人次參加縣委常委會、聽證會等 將縣委常委會開到田埂上，新田縣是首次。但是，邀請當地農民進入縣城，列席縣委常委會，獻計獻策，新田縣早在2009年就開始試水。 普通公民旁聽縣委常委會，還能發言，新田縣是較早“吃螃蟹”者之一。 “那次旁聽和發言，改變了我的人生?！弊鳛樾绿锟h委常委會的首批旁聽者，陸家村村民陸建文記憶猶新。 2009年1月，面對受金融危機影響出現的返鄉潮，新田縣委常委會專題研究解決返鄉農民工就業問題，首次邀請公眾旁聽。從廣東打工返鄉的陸建文，和其他9人一起走進有些“神秘”的縣委常委會，旁聽，發言。 發言沒有白發。很快，縣委下發文件，為3萬多名返鄉農民工帶來福音。陸建文留下來，成了烤煙大戶。他樂呵呵地告訴記者：“每年純利潤達30多萬元，還能安排30多名農民就業?！?/p> 不僅僅是陸建文?？h個私協黨支書歐高珍，旁聽縣委常委民主生活會，反映縣里投資環境差；定家村支書肖祥發，列席縣委常委會，大聲疾呼加快“空心村”改造……他們的聲音，讓縣里兩個單位被黃牌警告，也讓“空心村”改造在全縣推進。 2009年以來，新田縣委先后10余次邀請公眾代表近200人次參加縣委常委會、常委民主生活會和重大問題決策聽證會；根據群眾意見出臺16個文件，修改有關決議33項。 農民工列席縣委常委會，在新田縣早就有制度可依——近年來，新田先后出臺了《新田縣重大決策聽證制度實施細則》、《新田縣人民政府公民旁聽政務常務會議試行辦法》、《縣政府重大行政決策規則》等文件，規范了公眾參與行為。 據介紹，每一次邀請群眾參與重大決策，縣里都廣而告之決策議題，因題選人，根據不同的議題選擇不同的參與對象。通過網絡和現場報名，鄉鎮、社區進行資格審查之后，就可以走進會場發聲了。 在新田縣，群眾列席旁聽縣委常委會，不僅僅是表達訴求、建言獻策，更重要的是參與政策的落實、決策的執行，做到全程跟進。 2012年上半年，縣委常委會研究社會治安維護穩定工作，群眾代表列席。此后，縣直部門組建義務巡邏隊，許多社區和農村也紛紛跟進，全縣治安工作形成群防群控格局。當年，新田縣治安工作在全省民調排名中前進12位。 監督落實群眾來打分 不定期組織行風評議，不滿意票最多的部門“一把手”免職 6月29日，新田縣文體中心，200余名黨員和群眾代表，縣委常委會組成人員、縣政府副縣長和縣直有關單位主要負責人等100余名，面對面“問與答”。 “我們縣沒有一個正規的果蔬批發市場，什么時候解決這個問題？”茂家鄉代表謝榮宏首先“出題”。緊接著，“農村的路邊采石、制磚廠破壞了環境，如何監管？”“城區‘慢慢游’有安全隱患又影響市容，縣里多次提出整治，就是沒有見到成效，怎么辦？”“90歲以上老人能不能享受更多免費，免費定期體檢、掛號、乘坐公交車？”…… 一系列問題清單，涵蓋經濟發展環境、交通建設、保護耕地、保證農村飲水安全、改善基層學校教學條件等各方面，擺在各職能部門負責人面前。 當場，相關部門負責人就群眾提出的“問題”作了初步的釋疑解答。不僅口頭上承諾，第二天，縣教育局、衛生局、交通局、農業綜合開發辦相繼行動起來了：9月1日前，全縣所有學校的教室、宿舍都要安裝電風扇，下學期全縣所有住宿生都能用上熱水；全縣各公立醫療機構從7月15日起實行90歲以上老年人就醫免收普通掛號費，在縣級及以上的醫療機構看病報賬在原來的基礎上提高5%…… 百姓問政“我”來辦，辦得如何？ 新田縣有關方面介紹，未來幾個月縣委縣政府將派人“走下去”，確保問題解決取得實效?？h直單位、各鄉鎮還將邀請群眾代表到單位開展座談，自覺接受群眾監督。 群眾來評價工作成效，新田也不是第一次嘗試。 近3年來，新田縣經常不定期組織群眾代表和服務對象，對縣直黨政機關、事業單位進行行風評議，把群眾滿意不滿意作為評價部門工作的一個重要標尺，對不滿意票最多的部門黨政“一把手”予以當場免職，對不滿意票排第二、第三的部門給予黃牌警告。 “要確?？h委、縣政府決策事事有回音、件件有交待，還必須讓群眾參與決策執行、參與工作監督、參與工作考評?！毙绿锟h領導干部的這種理念正在逐漸化為實踐。（記者 侯琳良） |
