今年3月開始，河北省秦皇島市以“服務群眾、做群眾工作”為主題，以深化加強基層建設年活動為載體，以農村、社區、機關、學校、企業為重點，扎實開展“四強四有”基層服務型黨組織創建活動。

　　“四強”，即組織群眾的能力強、聯系群眾的能力強、凝聚群眾的能力強、保障群眾的能力強。

　　在聯系群眾方面，注重完善干部聯系點制度和黨員聯系幫扶困難群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，建立融洽的干群關系。秦皇島在全市推行了駐村幫扶“第一書記工程”，438名下派駐村的機關干部擔任了黨組織第一書記，每人與10名困難群眾建立重點聯系幫帶關系。在保障群眾方面，注重強化基層組織運行經費保障，大力發展壯大農村和社區集體經濟，提高服務保障能力。全市村級組織保障資金增加到8551.6萬元，達到每村每年4萬元以上。

　　“四有”，即有多樣化的服務平臺、有特色化的服務載體、有優質化的服務隊伍、有常態化的服務機制。

　　在建設常態化的服務機制方面，注重健全完善“民意收集機制、領導聯系機制、公開承諾機制、考核評價機制、服務保障機制”五大機制，確保關系群眾切身利益的熱點難點問題得到及時有效解決。全市30%的行政村推行了“三制”管理（輪流坐班制、目標承諾制、考核積分制）、“五化”服務（事務代辦流程化、議事程序規范化、組織活動經?；?、綜治維穩職責化、引領發展科學化）運行模式，為群眾解決熱點難點問題1500多個，代辦事項3000余項，化解矛盾糾紛2000多起。

　　秦皇島市委常委、組織部長陳書增說，“四強四有”以服務型引領基層黨建工作，有力地提升了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。（記者 李增輝）