一、背景起因 

　　“弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系”是黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題決定》的重要內容。開展“大聯系大臺帳大幫帶”活動，構建農村群眾工作新格局，是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強黨的農村基層組織建設的有效載體，是密切黨群干群關系的有效途經，也是推進農村工作促進社會穩定的現實需要。當前是經濟社會發展的重要機遇期，也是社會矛盾凸顯期。一段時期以來，一些因征地拆遷、環境保護、資源利用、涉農利益、涉法涉訴等問題引發的矛盾相對突出，這些矛盾和問題如果長期得不到妥善解決，群眾就會有情緒、有怨氣，影響黨群干群關系，甚至激化矛盾，產生不穩定因素。通過深入開展“大聯系大臺帳大幫帶”主題實踐活動，組織廣大黨員干部下到基層一線，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾工作，扎實有效地解決群眾最想最盼、最難最怨的現實利益問題，以“創新聯系群眾方式、健全服務群眾制度、拓寬社情民意反映渠道、完善維護群眾利益機制”為重點，努力實現“黨員干部服務群眾的意識和本領明顯提升，人民群眾對黨和政府滿意度明顯提升”的目標，為構建和諧穩定的社會主義新農村和推動經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。 

　　二、主要做法 

　　通過開展“大聯系大臺帳大幫帶”活動，組織黨員干部尤其是領導干部“上百姓門、知百姓事、解百姓憂、助百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意訴求渠道、民困幫扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困難我資助、你就業我幫助、你發展我服務”，著力構建“有戶必聯、有訴必應、有難必幫”的群眾工作新格局。 

　?。ㄒ唬╅_展大聯系，著力構建民情聯絡網，實現“有戶必聯” 

　　1、建立固定的掛村蹲點下訪制度。各地的鎮（鄉、街道）和村（居）要采取“掛村、包組、聯戶”的方式，把走訪聯系任務分解落實到每一位鎮村干部，全覆蓋的走訪和聯系轄區內的每一戶農戶，做到“人人都有聯系戶，戶戶都有聯系人”。鄉鎮干部要建立定期調研下訪制度，開展諸如“周二民情走訪日”等活動，實現干部進村入戶制度化、常態化。各縣（市、區）直單位采取“掛鄉、包村、聯戶”的辦法，實行掛鉤1個鎮（鄉、街道）、包扶1-3個村（居）、聯系一批示范戶，“掛鄉、包村、聯戶”一定2年不變，保持掛鉤蹲點工作的固定性和連續性。 

　　2、建立“五個一”聯戶制度。要按照開通一部民情電話、 記好一本“民情日記”、 發放一張民情聯系卡、建立一份民情電子檔案、贈送一本《上饒市涉農惠農扶農政策》等“五個一”的要求，開展大走訪大聯系活動。黨員干部在大走訪大聯系中，要做到“五訪五問”，即走訪貧困戶，注意詢問生產生活中遇到的困難和問題；走訪示范戶，詢問致富經驗；走訪打工返鄉戶，詢問發展思路；走訪訴求戶，詢問訴求事由；走訪黨員戶，詢問意見和建議。 

　　3、完善“三員”聯系制度。繼續深入開展“同心共建”活動，按照掛鄉包村要求，從各縣（市、區）直機關挑選優秀黨員干部擔任全市2438個村（居）的“黨建指導員”，“黨建指導員”在指導共建村加強基層組織建設的同時，大力開展與共建村農民群眾的走訪聯系和結對幫困活動；繼續推進“四級聯系”活動，發揮好“兩代表一委員”作為“民情信息員”的作用，結合鎮、村便民服務中心站（點）設立“兩代表一委員”工作站；不斷完善“鄉土聯絡員”制度，選派“鄉土聯絡員”回到本鄉本土開展大聯系大走訪活動，了解群眾的生產生活狀況，發揮他們在黨委、政府和群眾之間的溝通協調作用。