新華社北京３月４日電（記者韓潔　羅沙　李汶羲）十二屆全國人大四次會議４日舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作回答記者提問，并回應海內外關注的熱點問題。

　　傅瑩介紹，本次會議自５日上午開幕，１６日上午閉幕，會期１１天半，其中１２日休會一天。會議共９項議程，除每年大會要審議的政府工作報告等６個報告之外，還要審查和批準“十三五”規劃綱要、審議慈善法草案。

　　傅瑩說，大會將遵循中央八項規定，保持良好會風。大會各次全體會議將向中外記者開放，大會新聞中心將舉行系列記者會。１６日上午大會閉幕后，國務院總理李克強將與中外記者見面并回答記者提問。

　　“十三五”規劃將拿出破解中國發展難題之策

　　“當前中國經濟下行壓力加大，世界經濟形勢也不是很給力。在這種情況下，外界非常關心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題?！痹诨卮痍P于“十三五”規劃綱要的問題時，傅瑩說，“‘十三五’規劃是２０２０年實現全面小康之前的最后一個五年規劃”，“社會各界高度期待，希望能吃到‘定心丸’?！?/p>

　　傅瑩表示，“十三五”規劃綱要起草過程中，全國人大常委會就一些重點問題作了多次專題調研，許多人大代表也參與了起草。本次大會將審查和批準規劃綱要，肯定會提出很多鮮活的思想和建議，這是一個凝聚智慧和力量的過程，把大家的想法統一到中央的政策和思想上來。規劃綱要將是大會的熱點和亮點。

　　民法總則６月提交審議

　　在談到我國民法典編纂工作進展時，傅瑩說，民法典是一個國家民事領域的根本大法，我國曾先后四次啟動民法典編纂工作，均因為條件限制沒有實現。黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典的要求，再一次拉開了民法典編纂工作的大幕。

　　“編纂民法典的第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，預計６月份能夠提請全國人大常委會進行審議?！备惮撜f，“屆時我們會向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見?！?/p>

　　落實稅收法定已有明確時間表和路線圖

　　在回答關于稅收法定的問題時，傅瑩表示，立法法于２０１５年修改后，我國所有稅種設立、稅率確定、稅收征收管理等將由法律規定，環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等都已列入立法規劃。

　　“環境保護稅法列入了今年的立法計劃，希望能順利出臺。煙葉稅法、船舶噸稅法也有可能年內提交全國人大常委會審議?！备惮撜f。

　　她表示，落實稅收法定有了時間表、路線圖，雖然工作量較大，任務較重，稅收法定與全面推進依法治國關系密切，全國人大常委會將積極向前推進落實。

　　慈善法將讓善行得到保障和尊重

　　作為我國慈善事業第一部基礎性和綜合性的法律，慈善法草案提請本次大會審議，也是本次大會的一個熱點。

　　傅瑩說，慈善法是一部分量很重的法律。２０１４年中國全社會慈善捐贈總額達到１０００億人民幣，慈善機構蓬勃發展，經常參加慈善活動的志愿者有６５００多萬人。

　　她同時表示，我國慈善監管等方面還存在不足，需要一部法律來構建更加規范的環境，讓捐贈者得到更好保障和尊重，讓求助者有章可循，讓欺詐行為受到懲處，弘揚社會主義核心價值觀。慈善法的制定和實施，也能提高全社會的慈善意識，讓更多人參與其中，也讓我們的扶貧攻堅努力得到更多社會支持。

　　讓境外非政府組織在中國的有益活動有法可依

　　對于境外媒體關注的境外非政府組織管理法草案，傅瑩說，目前在中國的境外非政府組織主要活躍在環境、科技、教育、文化等很多領域，給中國帶來有益的經驗和資金。中國需要一部專門的法律來規范這個領域，而不是阻止或者限制境外非政府組織在中國的有益和合法的活動。

　　她表示，２０１５年全國人大常委會對境外非政府組織管理法草案進行了兩次審議，草案全文已在網上公布并廣泛征求意見，還沒有確定何時再次提交審議。有關部門正在將認真梳理和研究各方的建議和意見，把法律草案修改完善好。

　　反腐“治本”：構建完善的反腐敗法律規范體系

　　提及中紀委４日發布的“十二屆全國人大科教文衛委員會副主任委員王珉被查”消息時，傅瑩認為這正說明“反腐敗沒有死角”。

　　她說，當前中國大力反腐敗成效顯著。人大代表涉嫌違紀違法，也將面對紀律的審查或者法律的審判?！氨緦萌舜蟮饺ツ甑滓呀浻校矗橙宿o職，罷免２７人，不少是因為違紀違法被罷免或主動提出辭職?！?/p>

　　談到反腐敗要標本兼治時，傅瑩說，全國人大及其常委會要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，在制定或修訂各項法律的過程中加強反腐敗的內容，構建完善的反腐敗法律規范體系。今年的重點是修訂行政監察法和制定國際刑事司法協助法。

　　執法檢查“六步曲”，全國人大監督沒有“休止符”

　　談到人大監督工作時，傅瑩說，全國人大及其常委會在監督方式上進行了很多創新，將執法檢查與專題詢問相銜接，形成了比較完整的監督鏈條。通俗地講為“六步曲”：第一步，選擇人民群眾最關心的和國家發展中的急事、大事、難事。第二步，進行檢查。第三步，向人大常委會報告。第四步，進行專題詢問。第五步，提出解決問題的要求。第六步，聽取相

　　關部門的反饋報告。

　　“監督沒有休止符，要不斷推進?！备惮撜f。

　　解決朝核問題須走出半島安全怪圈

　　在回答關于朝鮮核試驗問題時，傅瑩說，中國認可并將嚴格遵守安理會新通過的制裁決議。同時，安理會決議也重申六方會談和“９·１９”共同聲明，承諾要外交和平解決問題，這正是中方一直堅持的?！爸撇貌皇悄康?，應是為了解決問題?！?/p>

　　傅瑩說，朝核問題的實質還是安全問題。中方一直積極斡旋和組織了六方會談，但由于美朝深度不信任，每次達成一個共識之后總會橫生枝節。中國堅決反對朝鮮發展核武器，眼前就是要推進制裁取得效果，促進各方認識到談判的重要性。最終解決問題還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。

　　炒作南海問題“軍事化”是給中國“扣帽子”

　　針對境外媒體質疑“中國在南海島礁進行軍事部署，威脅南海的和平與穩定”，傅瑩說：“‘軍事化’這個詞炒得挺唬人的，是不是有點像語言霸權？就是要制造一個議題，把‘威脅地區和平’、影響航行自由這么一個大帽子扣在中國人頭上，誤導形勢?！?/p>

　　傅瑩說，中國人普遍贊成在南沙擴建島礁，也認為應該有其自身防御能力、部署必要的設施。傅瑩表示，中國從來沒有承認一些國家對一些南沙島礁的非法占領，提出“擱置爭議、共同開發”是在不放棄主權的基礎上更好地維護地區和平穩定，中國人民不能允許國家領土主權和海洋權益受到進一步損害。

　　今年中國軍費預算增幅在７％到８％之間

　　對于外媒關心的中國軍費預算問題，傅瑩說，今年中國軍費預算將保持增長，但增幅比去年低，是在７％到８％之間。具體數據可在５日預算報告公布后查看。

　　她表示，中國國防預算制定主要考慮兩個因素，一是中國國防建設需要，二是中國經濟發展和財政收入情況。