“山區出行困難，應該加強對農村山區公路的建設?！比珖鴥蓵匍_前，網友“星河”的這條建議同其他1000多條建議一起被送到了政府工作報告起草組的案頭。最終，這條建議不僅被采納了，而且在政府工作報告中有了更詳實的表述：“新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務?！?/p>

　　“像這樣在政府工作報告中被充分體現的網友建議有46條?！?月26日，“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻一策”活動（以下簡稱“獻一策”活動）負責人在總結會上說，“歷屆政府工作報告都會廣泛地吸納社會各方面的意見，但今年通過互聯網征求網友意見、請網友參與還是第一次?！?/p>

　　政府工作報告起草組成員、國務院研究室信息司司長劉應杰表示，“報告幾乎涵蓋了網友的所有建議，許多內容與網友的想法不謀而合。網友關注的也是老百姓關注的，政府工作報告是總理代表政府向人民作的報告，包含了網友的意見和期盼?！?/p>

　　1426條建議被送到起草組案頭

　　今年1月22日，中國政府網聯合多家網站發起了“獻一策”活動，公開征集社會各界對2015年政府工作報告的意見建議。建言獻策主要圍繞18個主題展開，分別是簡政放權、宏觀調控、結構調整、財稅金融、新型城鎮化、“三農”、就業創業、收入分配、教育公平、科技創新、醫療改革、社會保障、住房保障、環境保護、節能減排、依法行政、反腐倡廉等。

　　此次活動征集到網友建言7.9萬條，總的網頁瀏覽量達1100多萬。有關人員分9批共選出1426條建言報送到政府工作報告起草小組。

　　“今年的政府工作報告1.8萬字，贊成票比例達到91.17%，高票通過，成為指導政府全面工作的綱領性文件?！眲苷f。

　　而“更廣泛地匯聚智慧，更大范圍地凝聚共識”，恰恰是今年政府工作報告獲得廣泛認同、高度評價的重要原因。

　　在劉應杰看來，今年政府工作報告在起草方式上有諸多創新。在起草階段就征求了部分全國人大代表的意見，征求了一些地方廳級干部、縣委書記和在華工作外國專家的意見，特別是廣大網友的意見。

　　劉應杰清楚地記得，在征求意見時，一位門巴族的全國人大代表建議，政府工作報告應當體現對人口較少民族的扶持。而一位外國專家更是興奮地說，作為一名外國人，有機會給中國政府工作報告提意見，很榮幸，其他國家也應該學習中國的做法。

　　今年報送的1426條網友建議，每一條報告起草組的工作人員都進行了認真研究分析。劉應杰說，“‘獻一策’活動，對起草政府工作報告起到了積極的促進作用?！?/p>

　　1.8萬字的報告凝聚了網友的智慧。

　　網友“一江漢水送北京”在建議中寫道，國家簡政放權下放了很多權力，但有的權力“堆在了基層”，群眾體會不到簡政放權的好處。如何對基層進行簡政放權，并加強監督？網友“咖啡色”說，簡政放權，政府不能一放了之，當甩手掌柜的。

　　這些網友的意見，在報告中得到了體現。報告中說，“加大簡政放權、放管結合改革力度。地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好?！?/p>

　　網友“我愛微風”、“口水多過浪花”說，一些政府部門自行辦中介，一些中介搞成二政府，對此應嚴格監管。為此，報告強調，“清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為?！?/p>

　　網友“秋風瑟瑟”說，拖欠農民工工資事件多發，應加大治理力度。這條建議被采納了，“全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神”寫進了報告。

　　網友“葉興崗”提出為解決農民工子女入學難問題，應強化流入地責任。報告中說，“落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策?！?/p>

　　網友“飄飄悠悠”退休后投靠子女，看病不方便，他希望醫保盡快聯通。這也在報告中有所體現，“基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算?！?/p>

　　建議如何讓總理看到

　　參與征集意見的一家網站負責人表示，他們對網友意見分析后發現了“三多三少”的特點：偏激的少了，理性的多了；抱怨的少了，前瞻的多了；拍磚的少了，出主意的多了?！矮I一策”活動，對促進政府改善工作有重要意義，體現了政府對民主的重視?！俺鲋饕?、想辦法，幫政府解難題，有利于創造理性的網民文化?！?/p>

　　還有位網站負責人表示，早在2005年，他們就在網上創辦了時政互動欄目——“我有問題問總理”，也吸引了大批熱心網友。然而，他們遇到的最大問題是沒有渠道將這些網友意見傳遞給有關部門，經常有網友問他們，“這么多建議，總理能看到嗎？”

　　在這位負責人看來，這次活動把網絡議政引入實處?；顒又?，網友最關心的是如何讓自己的意見被政府工作報告采納。為此，他們咨詢此次活動的相關負責同志，為網友支招，如何貢獻出扎實的一策，提升網友建議的數量質量?！熬W絡問題，一是虛假信息，二是非理性張揚。希望以此為契機，搭建網民與政府溝通的長效機制，也為重大政策措施出臺建立長效溝通機制，改變盲目拍磚的氛圍，創造理性建設性的網民文化?！?/p>

　　58歲的魯向平是“獻一策”活動的積極參與者。這位西北農林科技大學農學院的研究員說：“自己搞了半輩子科研，這次是拿出了搞科研、寫論文的勁頭來參與活動、建言獻策的?！?/p>

　　從今年1月到3月初，他分別在新華網的發展論壇、人民網的強國論壇撰寫了20條建議，“別人獻一策，我獻20策”。黃土高原的生態文明、西部產業鏈、農民增收問題等都是他建言的內容。他認為，“獻一策”活動有了良好的開始，應該認真總結，辦成規范化、高層次、開放性的民間智庫平臺。

　　網絡問政如何常態化

　　在網友魏自軍看來，“獻一策”活動搭建了網民和政府溝通聯系的橋梁，希望這樣的活動常態化，讓每個百姓都能為國家和社會發展貢獻智慧。

　　網友劉建華說，“網絡問政、開門納政”不新鮮，現在的一些網絡問政還存在碎片化等問題，建議制定網絡問政相關辦法。他認為，政府應該引導網友提升素質，提高參政議政的能力。比如，可以給網友出專題，讓網友對社會熱點進行調研，提供高質量的社情民意。

　　此次活動的有關負責同志表示，互聯網給政府聯系群眾提供了便利的平臺。李克強總理在政府工作報告中提出互聯網+，這不只是針對經濟的發展、產業的發展，也要應用到政府工作中。把互聯網強大的功能、聯系網友的便利性發揮出來。通過網絡問政這種方式，激發網友與政府一起解決經濟社會發展中的難題，共同推動社會發展，一起打造獻策文化。（記者 潘圓）