【核心提示】在政府工作報告中，“發展”一詞共出現119次，次數最多；“改革”出現77次。但無論改革還是發展，最終都是為了改善民生。代表委員在接受采訪時表示，改善民生有利于最大程度凝聚社會共識。

　　28歲的朱莉，衣服上沾著一層面粉，她張開雙臂，幾乎占據整個房間?！拔业氖澜缇瓦@么大，我都不了解外面的世界了?！敝炖虮葎澲嬖V本報記者。

　　她來自河北省南宮市，在北京和丈夫經營著一個不足6平方米的面食銷售點，兩個孩子留守在農村老家。她知道正在開“兩會”，“要辦很多大事”。

　　——“我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳?！?/p>

　　——“努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴?！?/p>

　　——“讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖?！?/p>

　　這些飽含深情與力量的句子，均出自政府工作報告（以下簡稱“報告”）。從“三農”問題，到教育、衛生、就業、收入分配、社保、住房、安全生產，再到出重拳強化污染防治，報告多方位務實回應了民生期待。報告起草組成員在接受媒體采訪時透露，報告對民生傾注了最多的情感。

　　“民惟邦本，本固邦寧?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫趫蟾嬷袕娬{，政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

　　今年“兩會”充滿濃重的民生色彩，被稱作“民生兩會”，它同朱莉以及無數像她一樣的普通百姓的生活息息相關。

　　改善民生有利于凝聚共識

　　在政府工作報告中，“發展”一詞共出現119次，次數最多；“改革”出現77次。但無論改革還是發展，最終都是為了改善民生。代表委員在接受采訪時表示，改善民生有利于最大程度凝聚社會共識。

　　“現在談論什么話題都會有爭論、有不同意見，但在提高老百姓生活水平、改善民生這件事上，大家都會贊同?！币晃簧缈平鐒e的政協委員告訴記者。

　　民生是個復雜話題，在不同層面，有不同的民生訴求，包括收入分配與再分配等，關鍵是如何分好蛋糕。當前社會上圍繞保障性住房、房產稅、社保制度改革等方面的爭論，更加突顯民生問題的復雜性。今年報告再次提出：要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。全國人大代表、江蘇省淮安市清河區環衛事業管理處副主任孫國慶談到環衛工人收入時一度哽咽，她希望國家盡快推進收入分配制度改革。

　　“報告既強調改革，又強調民生，將兩者結合在了一起。我所理解的改革方向，就是社會主義的方向，為了大多數人共同富裕?！比珖f委員、清華大學教授汪暉說。

　　增長預期目標7.5%不會影響就業

　　“7.5%”是今年“兩會”討論最多的數據之一，這是今年我國國內生產總值增長的預期目標。

　　“經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優化經濟結構。穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活?！崩羁藦娫趫蟾嬷兄赋?。

　　面對今年7.5%的國內生產總值預期增長目標，很多人最先考慮到就業問題，因為今年高校畢業生人數將達727萬人。

　　報告也強調，就業是民生之本。全國政協委員、中國社會科學院學部委員余永定告訴記者，從就業角度考慮，中國目前沒有必要制定太高的經濟增長目標?！澳繕硕ㄔ?%到7.5%之間，都是合適的?！?至于就業，余永定說，我們在制定經濟增速目標時，通常要充分考慮就業，優先考慮創造足夠就業機會。但在當前勞動力人口下降這個拐點時期，就業壓力在減小，且經濟結構調整本身會增加就業彈性。他表示，抓緊時間進行結構調整才是當務之急。

　　讓農民工有一個完整的家

　　每天早上五點半，朱莉和她的丈夫就會走進那個狹小的房間開始一天的工作。她是個不茍言笑的人，顧客來了，也看不到她的微笑。

　　“要說有什么愿望，她肯定是希望兩個孩子能來北京上學?！笔袌錾系泥従狱S阿姨在一旁插話。黃阿姨來北京11年了，今年58歲，來自江西省樟樹市，以賣肉食維持生計。

　　朱莉當即否認了?！皝肀本└墒裁窗?，吃不好，住不好?！彼驼煞蛟诟浇饬艘粋€地下室，月租金300元，這是她在附近能找到的最便宜的住所。

　　“你多長時間回家看一次孩子？”記者問她?！鞍肽?，一年?！敝炖蛲ｎD了一下說，“我心寬，不想她們?！?/p>

　　黃阿姨說，聽說要漲電費了。兩個人開始擔憂起來。朱莉的攤點每月要交1000多元電費。

　　記者正要離開時，朱莉忽然對著窗外熱情地擺起手來，臉上堆滿笑容。一個兩三歲的小女孩正從窗外走過?！班従蛹业暮⒆??！敝炖蛘f完，慢慢收起笑容，眼圈泛出紅來。

　　有數據顯示，在我國每5個孩子中，就有1個是農村留守兒童。目前，這一現象愈發嚴重。報告強調，要高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。

　　“我們說民生，就不能不說農村，不能不說農民工?！比珖舜蟠?、河北省委農村工作部部長劉大群在接受記者采訪時說，尤其是農村留守兒童，這是巨大的民生問題，急需全社會的關注，它關系到下一代的成長和公平問題。

　　劉大群建議，政策上應支持發展縣域城鎮化，讓農民工就近轉移，這樣，“他們至少可以有個完整的家”。（王建峰）