——農民工代表暢談兩會新期待

　　3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。這是代表在認真聽會。 新華社記者 陳建力 攝

　　3月2日～3日，十二屆全國人大二次會議即將召開之際，各代表團陸續到達駐地，本報記者分別前往各個駐地，第一時間采訪了多位農民工代表，了解他們過去一年的履職“成績單”以及對未來的期待。

　　過去一年，全國30位農民工代表用“雙腳”履職，通過訪民問需的大量調研形成一份份“沉甸甸”的議案和建議，為全國2.6億多名農民工搖旗吶喊，關注點不但包括農民工群體的權益保障，也包括農民工群體的精神關懷。

　　3月5日，李克強總理所作政府工作報告中多處提及農民工群體，“把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民”，“隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學”，“實施農民工職業技能提升計劃”等等，讓農民工群體看到了代表們履職的成果，也看到了國家對農民工群體各方面權益的維護與相關制度的完善。

　　從源頭思考農民工權益保障

　　“這些年，頸腰椎越來越痛，但我們無法轉崗，也不能提早退休！”深圳某集裝箱碼頭有限公司一位40歲的起重機械操作司機說起自己的遭遇苦不堪言。由于該公司是港資控股企業，場橋、岸橋起重機械操作司機不能與重慶港、大連港等國企從事該工種的員工一樣納入提前退休工種人員行列，同時該工種又是港口企業的主要工種，司機轉崗的可能性比較小，盡管醫生的診斷意見為不再適宜從事司機職業，可這位司機只能忍受著頸腰椎疼痛繼續工作。像他這樣的司機在該公司還有超過1000人，由于工作的特殊性，許多司機不同程度患有頸腰椎病，個別人30歲左右就得了頸腰椎病。

　　事實上，我國現有的特殊工種提前退休政策是國企改制前制定的，沿用至今，只適用于國有企業及其員工，且自1993年起，特殊工種目錄就沒有更新過。

　　上述情況是農民工代表易鳳嬌通過調研了解到的。和以往相比，今年農民工代表帶來的每一項議案和建議不僅都經過深入學習和調研，并且開始從制度的源頭思考農民工的權益保障問題。

　　對此，易鳳嬌建議，特殊工種目錄應定時更新調整。其次，各種所有制企業的員工應享受同等的勞動保護待遇。對已列入特殊工種目錄的改制企業和非公企業員工，人力資源和社會保障部應及時出臺政策，取消以企業性質、職工身份來區分是否為特殊工種的規定，使這些員工可以享受既有的勞動保護政策。

　　追求精神關懷成為新關注點

　　與過去的農民工相比，新生代農民工有著時代的特征，擁有更高的學歷水平和公民素養。因此本屆農民工代表關注的不僅是傳統的權益保護，還渴望走出“精神孤島”，追求更多的學習和發展權利。

　　農民工代表朱良玉向記者出示了一組數據：2012年我國農民工在第二產業、第三產業、加工制造業和建筑業的從業人員比例分別占到58%、52%、68%和80%。但農民工的職業教育和培訓極其缺乏，2010年農民工接受過農業技術培訓的占10.5%，接受過非農職業培訓的占26.2%，沒有接受過技術技能培訓的占68.8%。

　　為此，他今年帶來了關于建立和完善農民工職業教育和培訓體制機制的議案：“農民工的技能提升關系到經濟發展方式的轉變和產業結構調整。我建議，從國家的高度系統規劃農民工職業教育和培訓，綜合利用資源，逐步建構農民工的職業教育和培訓體系；加強監督，建立農民工職業教育和培訓的動態檢測機制；強化企業對農民工職業培訓的參與和責任，增強實效性?！?/p>

　　農民工代表盧金生對農民工因學習、發展權得不到保障而導致的精神空缺感到擔憂?！稗r民工在享用社會公共資源時，不能享受與當地人同等的待遇。比如很多農民工子女不能與當地居民子女共享教育資源。我所在的浙江臺州市路橋區13所打工子弟學校，教師因為工資待遇過低而流動性很大，校舍是租來的，孩子上學很不穩定。另一方面，司法上，外地人不能取保候審，這些都讓外地人感覺處處比本地人矮一個頭，導致他們覺得不公平?！北R金生說。對此，他今年更關注農民工精神上的需要和社會地位的提高。

　　除了易鳳嬌、朱良玉、盧金生，來自廣東團的曾香桂、葉國先，河南團的王馨，甘肅團的康仁，湖南團的張曉慶，江蘇團的曹勇……農民工代表們一張張熟悉的面孔，讓人們看到他們履職的盡責之處。他們帶來的議案與建議關注點的變化，也反映出我國農民工相關政策的不斷完善。（記者 何東霞 蘭海燕 杜鑫 尹雪梅）