詢問權是法律賦予人大的一項重要監督權力，是人大監督權的題中應有之義，行使好這一權力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。人大的詢問，是人大法定監督權的一種外化載體，是國家權力機關依法進行的監督性的莊嚴之問。專題詢問是在這些年來全國人大依法開展監督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善的大背景下出現的。

　　“當前國有企業改革重點是什么？”

　　“現在國有企業多少是有壟斷性的？”

　　“國有資本收益如何收??？下一步需要在哪些方面加以完善？”

　　“國有企業在持續快速發展的同時如何更好地履行社會責任？”

　　“如何進一步完善公司治理和企業負責人經營業績考核體系？”

　　“下一步如何加快推進國有企業深化改革和科學發展、更好地發揮國有經濟在經濟社會發展中的主導作用？”

　　這一連串的有關國有企業改革與發展的重大而尖銳的問題，是2012 年10月25日下午，在十一屆全國人大常委會第二十九次會議上就國企發展與改革進行專題詢問時，委員們拋給到場接受詢問的國家發改委、國資委、財政部等相關部委負責人的。這場專題詢問，是十一屆全國人大常委會開展專題詢問以來進行的第九場。在這場專題詢問中，雙方進行了良性、友好、和諧的互動。

　　本刊記者在專題詢問現場看到，國資委等相關部門的負責人員回答委員詢問時幾乎都是“脫稿”回答。對此，辜勝阻委員表示很贊賞，“回答詢問不是按照稿子念，應該要用心來回答?！?/p>

　　專題詢問這一新的人大監督方式，最早出現在兩年多前。在2010年3月舉行的十一屆全國人大常委會第三次會議上，吳邦國委員長向大會作全國人大常委會工作報告時莊重表示：“依法開展專題詢問和質詢。詢問和質詢是人大對‘一府兩院’實施監督的法定形式。根據監督法和全國人大常委會關于加強經濟工作監督決定的精神，今年我們將選擇代表普遍關心的問題聽取國務院有關部門專題匯報，根據有關法律的規定，要請國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題?！?這引發了公眾對人大剛性監督的強烈期盼，一時成為輿論關注的熱點。2010年6月24日上午，全國人大常委會首次專題詢問“亮相”人民大會堂，詢問焦點鎖定在人民群眾普遍關心的政府“錢袋子”問題上，財政部和審計署的多位負責人到場應詢。

　　首場專題詢問以其嶄新的監督形式“一鳴驚人”，受到廣泛關注和各方好評，產生積極反響和良好效果，成為近年來人大監督工作的一大亮點。如今，全國人大常委會這種有計劃、有組織、有準備地集中對特定議題展開的專題詢問，已經先后進行了九場，每年三場，分別針對中央決算、國家糧食安全、深化醫藥衛生體制改革、保障性住房建設、教育改革、財政決算、農田水利建設、保障飲用水安全、國企改革與發展等問題，或采取分組會議、或采取聯組會議、或采取大聯組會議的方式，使專題詢問逐步機制化、規范化和常態化，有力推動了有關方面改進工作，豐富了人大監督工作的方式方法，使人大的監督工作大大強化了針對性和實效性，是人大監督工作與時俱進，不斷完善方式、增強實效的一個重要探索與創新。

　　專題詢問是在這些年來全國人大依法開展監督工作的力度不斷加大、形式也不斷豐富和完善的大背景下出現的。人大監督最初主要是聽取和審議“一府兩院”的工作報告，后來拓展了監督的內容和形式，開始針對法律實施的情況開展執法檢查。立法法實施后，又建立健全了規范性文件的備案審查制度，對于不符合憲法和法律規定的規范性文件依法予以糾正。十一屆全國人大常委會組成后，進一步探索依法監督的新形式，圍繞黨和國家中心工作，開展了專題調研、跟蹤調研。隨后，專題詢問這種監督形式應運而生。雖然詢問制度在法律中早已經作出規定，但是像專題詢問這樣圍繞一個主題，有計劃、有重點、有組織地進行專題詢問，尚屬首次，對于加強人大監督工作具有重大意義。

　　詢問權是法律賦予人大的一項重要監督權力，是人大監督權的題中應有之義，行使好這一權力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。但如何行使好詢問權，使詢問權成為人大監督增強實效的杠桿，不僅需要政治膽識，而且需要政治智慧。人大的詢問，是人大法定監督權的一種外化載體，是國家權力機關依法進行的監督性的莊嚴之問。如何體現人大詢問這種法定性、監督性、莊嚴性，應該說，專題詢問這種方式圓滿地將三者融合在了一起。所以說，專題詢問是這種政治膽識和政治智慧高度結合的成果，既符合法律，又適合國情，還切合民意。正因為如此，專題詢問這一監督形式，才會得到上上下下的普遍支持和肯定，贏得地方各級人大常委會的熱情關注和推崇。

　　全國人大常委會副秘書長韓曉武說，專題詢問雖然屬于詢問的范疇，但與一般的詢問不同，其主題更鮮明、重點更突出、內容更具實質性。全國人大有關專門委員會及相關工作機構事前都進行針對性調研，國務院的有關工作報告也在會前印發給常委會委員，為專題詢問做好充分準備，不少委員在會前就認真準備了詢問問題。委員們詢問的都是相關領域的熱點、焦點問題，反映了廣大人民群眾的普遍關切，有利于政府部門有針對性地改進工作。推進工作和推動實際問題的解決，是專題詢問的出發點和立足點，這使專題詢問既達到了監督的目的，又促進了政府有關部門的工作，有力地增強了監督工作的實效。

　　應該說，專題詢問還是一個“新生事物”，還需要長期的探索實踐，無論是在內容形式上、程序規則上，還是在方式方法上、理論研究上，都還需要不斷地完善創新、不斷地豐富發展?？傊?，專題詢問還有很大的上升空間，所蘊涵的能量還遠遠沒有釋放出來，在未來人大監督工作中必將會發揮出更大的獨特作用。人大之“問”，值得期待?。ㄓ浾?金果林）