“模范自治州”是這樣“煉”成的——鑄牢中華民族共同體意識的“延邊實踐”
“紅太陽照邊疆，青山綠水披霞光，長白山下果樹成行，海蘭江畔稻花香……”一首《紅太陽照邊疆》曾火遍大江南北，唱出了延邊大地的風土人情和延邊人民團結向上的精神風貌。
延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，地處東北亞地理幾何中心，是我國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地區，也是最早實行民族區域自治的地方之一。特殊的地理位置決定了延邊在吉林省乃至全國民族工作大局中的突出地位。自治州1952年成立以來，連續五次被國務院評為“全國民族團結進步模范集體”，是全國30個少數民族自治州中唯一獲此殊榮的地區。
黨的十八大以來，習近平總書記著眼“兩個大局”，提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創性論斷，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區各項工作的主線，形成了關于加強和改進民族工作的重要思想，為做好新時代黨的民族工作和民族地區各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
2015年，習近平總書記到延邊視察時指出，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所?；竟卜找嘞蜣r村傾斜，向老少邊窮地區傾斜。全面小康一個也不能少，哪個少數民族也不能少，大家要過上全面小康的生活?？倳浀挠H切關懷、殷殷囑托極大鼓舞和振奮著全州各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的熱情。
作為民族團結進步事業的“老模范”，延邊如何書寫“模范自治州”的新榮光？《思想政治工作研究》雜志社與延邊州委宣傳部組成聯合調研組，沿著總書記足跡，來到長白山下、海蘭江畔，探尋各族人民鑄牢中華民族共同體意識、奮力打造民族團結進步升級版的“延邊實踐”。
加強頂層設計，為民族工作鑄魂賦能。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”。延邊作為“模范自治州”，在確立主線意識、貫徹主線要求、落實主線責任上有更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措。一是全方位壓實政治責任。召開中共延邊州委十二屆六次全會，專題研究鑄牢中華民族共同體意識工作，出臺《中共延邊州委關于鑄牢中華民族共同體意識 打造民族團結進步升級版的決定》，部署實施鑄魂賦能、文化浸潤、興邊富民、互嵌交融、穩邊固邊“五大工程”，讓中華民族共同體意識真正體現到全州工作的各方面各環節。堅持落實“四個第一”的政治要求，把習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、鑄牢中華民族共同體意識重要論述作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習會的“第一政治議題”，黨員干部培訓的“第一政治課程”，各級領導干部履職盡責的“第一政治責任”，檢驗領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的“第一政治標準”，推動各項工作自覺向主線聚焦用力。健全完善“五個納入”工作機制，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨建工作責任制、意識形態工作責任制、政治巡察、績效考核、領導干部政治考察，建立科學合理的測評和考核體系，推動各級領導干部不斷提升做好民族工作的能力和水平。二是全鏈條構建長效機制。堅持在強化制度引領上下功夫，推動鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態化、長效化。修訂《延邊朝鮮族自治州自治條例》，集中審查現行有關法規項目和決議決定，確保各項內容符合憲法規定、契合中央精神、體現延邊特點、解決實際問題。健全政策法規動態評估機制，完善政策法規和規范性文件前置審核、備案審查工作制度，把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為出臺政策法規的首要考慮，確保貫徹落實主線要求不偏向、不變樣、不走形。三是多維度推進宣傳教育。充分挖掘延邊“五個共同”“四個與共”歷史文化資源，建設以延邊博物館為“一核”，以縣（市）館區為“八翼”的鑄牢中華民族共同體意識全域體驗區，著力構建具有延邊特色的鑄牢中華民族共同體意識敘史體系和敘事體系，努力把延邊全域打造成展示鑄牢中華民族共同體意識成果的窗口。著力加強領導干部教育，組織州“四大班子”成員、州直部門和縣（市）黨委政府主要負責同志等200余人赴北京參觀鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展，讓領導干部更加深入了解中華民族形成發展歷史。把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育體系，打造“黨的光輝照延邊”音樂黨課等15個專題教學課程，分級分類開展教育培訓。扎實做好基層宣講，組建由1800余名領導干部、專家學者、“石榴紅”基層宣講員組成的宣講隊伍，推動各族干部群眾更加自覺投入到建設中華民族共同體的生動實踐中。
以文化浸潤為根本，構筑共有精神家園。文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。延邊深入實施文化浸潤工程，引導各族群眾不斷增強對中華優秀傳統文化的高度認同，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的精神文化基礎。一是實施“五個一批”行動，用中華優秀傳統文化浸潤心靈。大力弘揚中華優秀傳統文化，通過凸顯一批中華文化符號、豐富一批節日文化內涵、推出一批文藝精品力作、發掘一批文物古跡價值、打造一批非遺傳承基地，將中華民族共同體理念融入游園廣場、文化長廊、街道微景觀建設中，讓中華優秀傳統文化通過實景實物得到充分展現、直抵人心，引導各族群眾樹立正確的中華民族歷史觀，增強對中華民族的認同感和自豪感。二是傳承地域特色文化，加強中華民族共同體意識宣傳教育。充分發揮“三紅兩地一前沿”紅色地標作用，用好延邊紅色資源，突出“紅太陽照邊疆”品牌建設，深入挖掘百年黨史、東北抗聯史等史實中蘊含的“五個共同”歷史觀和“四個與共”共同體理念，講好講活中華民族共同體故事、延邊紅色故事、民族團結故事、脫貧攻堅故事“四個故事”，凝聚起建設中國式現代化延邊篇章的磅礴力量。創作《同心圓夢》《五彩阿里郎》等一系列文藝精品，推動延邊各民族優秀文化創造性轉化、創新性發展，讓各族群眾在觀看文藝作品中鑄牢中華民族共同體意識。設立1000萬元專項資金，加大朝鮮族、滿族等非物質文化遺產保護力度，彰顯民族特色，推動特色非遺在保護中傳承、在傳承中發展。三是推廣普及國家通用語言文字，打牢增進文化認同的基礎。全面推行使用國家統編教材，確保各民族青少年熟練掌握和使用國家通用語言文字。認真落實“童語同音”計劃，發揮“小手拉大手”作用，把“會說普通話”延伸至每一個家庭，以語言相通實現心靈相通、命運相通。
促進共同富裕，共享改革發展成果。發展是解決民族地區各種問題的“總鑰匙”，也是鑄牢中華民族共同體意識的“總開關”。多年來，延邊堅持興邊富民，著力推進各民族共同發展共同富裕，為鞏固民族團結進步奠定堅實物質基礎。一是堅持把解決經濟動力活力問題作為主攻方向。立足資源稟賦、發展條件、比較優勢，堅持項目為王不動搖，加快推進延吉機場遷建、琿春至防川高速、和龍明巖水利樞紐等重要基礎設施項目，著力推動“山水蓄能三峽”工程等重大產業項目，以高質量項目支撐高質量發展。按照“沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發展”的思路，改造升級煙草、能源礦產、紡織服裝、木制品加工等傳統產業，做大做強醫藥、文旅、民族食品、跨境電商等特色優勢產業，積極培育抽水蓄能、新型儲能、生物制藥、新材料、醫美“五新產業”，搶占新領域、制勝新賽道，發展新質生產力，努力打造具有特色優勢的產業體系。二是堅持讓邊境村強起來富起來美起來。搶抓國家民委、全國工商聯組織開展的“民企邊疆行”“萬企興萬村”行動契機，實施邊境村三年建設行動，積極爭取鄉村振興銜接資金6億元，扎實推進農村“廁所革命”和供水污水處理設施建設，改造完成農村廁所8.5萬戶。設立產業發展扶持資金，引導優勢資源、社會資本和產業項目向邊境縣城、節點鄉鎮集聚，推動特色產業鏈向抵邊鄉村延伸，因地制宜發展延邊大米、延邊黃牛、人參中藥材、食用菌等特色產業和鄉村旅游產業，促進邊民就近就業。深入實施促進邊境村人口穩定的政策措施，加大邊民補貼、人口生育補貼等發放力度，做好穩邊固邊專干、公益性崗位招募、高校畢業生支邊、外來人員落戶等工作，為邊境村集聚人氣。三是堅持把改善民生作為各項工作的“指南針”。牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持把解決各族群眾急難愁盼問題作為重要任務，大力實施六大民生提升行動、落實50項民生任務。扎實推進城市更新行動，加快城市供水、排水、燃氣、供熱等管道設施改造升級；著力發展社會事業，推動“吉大高中延吉分?！睊炫普猩?，吉大一院敦化醫院、吉大三院安圖醫院掛牌成立，努力把解決民生“難點”變成促進社會進步、增進民族團結的“支點”。
深化互嵌交融，推動各民族廣泛交往交流交融。堅持從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環節入手，推動各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面全方位嵌入，促進各民族在理想、信念、情感、文化上團結統一，鞏固發展“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的互嵌交融格局。一是打造“三共四同”互嵌式社區。2024年初，延邊以“共居共學、共建共享、共事共樂”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個節”為主要內容，在全州建設鑄牢中華民族共同體意識“三共四同”互嵌式社區，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。目前，延邊已將189個城市社區全部建設成為“三共四同”互嵌式社區，各族居民在情感互動中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。二是打造鑄牢中華民族共同體意識教育先行校。堅持落實立德樹人根本任務與建設中華民族共同體工作目標深度融合，在全州建設112所鑄牢中華民族共同體意識教育先行校，舉辦“老少同上一堂課，同心共筑中國夢”大思政課活動等，進一步增強各族青少年對中華民族共同體的認同感和歸屬感。三是打造研學中心和旅游促“三交”示范基地。依托延邊紅色、生態、冰雪、民俗等資源優勢，精心打造30個旅游促“三交”示范基地和30個鑄牢中華民族共同體意識研學中心，把鑄牢中華民族共同體意識融入景區建設、展陳展示、講解體驗、宣傳推廣中，有形有感有效地講好中華民族一家親故事，讓各族群眾特別是青少年在“行走的課堂”中鑄牢中華民族共同體意識。
“紅太陽照邊疆，延邊人民心向黨?！毖舆吀髯迦嗣裨谖幕霞媸詹⑿?、經濟上相互依存、情感上相互親近，鑄就了“你中有我、我中有你”的共同體，帶給我們諸多思考與啟示。
要堅持黨在民族工作中的領導核心地位。習近平總書記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力?！被仡櫻舆叧r族自治州成立73年的歷史，黨對民族工作始終高度重視，在各族人民心中樹立了崇高威望，黨組織核心作用得到了有效發揮，讓各族人民始終保持著一心一意聽黨話、堅定不移跟黨走的光榮傳統。事實充分證明，只有中國共產黨才能引領中華民族實現大團結，只有不斷加強和完善黨對民族工作的領導，持續增強黨對各族人民的凝聚力、號召力、向心力，才能確保民族團結進步事業始終沿著正確的方向、在正確道路上穩步前進。
要夯實鑄牢中華民族共同體意識的各項基礎。鑄牢中華民族共同體意識是一項系統性、基礎性工程，要不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想、文化、社會、物質等各項基礎，凝聚同心共筑中華民族偉大復興中國夢的磅礴偉力。在延邊，各民族文化多姿多彩、和諧共生、有機融合，鑄就了各族人民愛黨愛國愛家鄉的一致信念和實際行動，匯聚起各族人民團結奮進、不斷創造“延邊奇跡”的磅礴力量。鑄牢中華民族共同體意識的“延邊實踐”證明，必須引導各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，打牢中華民族共同體思想基礎，必須加快少數民族和民族地區發展，讓改革發展成果更多更公平地惠及各族人民，在各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的過程中不斷增強其獲得感、幸福感、安全感，讓中華民族共同體更加堅不可摧、牢不可破。
要因時因地制宜創新工作方法。延邊是全國最早開展民族團結進步創建活動的地區之一。循跡溯源，延邊始終立足邊疆民族地區實際，最大限度地將中央政策的普惠性與地方實際的特殊性結合起來，始終圍繞中心、服務大局，與時俱進、改革創新做好民族團結進步工作。新時代新征程，延邊更是堅定不移將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，將民族工作作為全局性工作、戰略性任務、基礎性事業、生命線工程，以高度的政治自覺、強烈的使命擔當、堅定的意志行動，舉全州之力鑄牢中華民族共同體意識，奮力打造民族團結進步升級版，努力開創新時代民族團結進步事業發展新天地?！把舆厡嵺`”充分證明，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷推進中華民族共同體建設是尊重歷史、符合國情、順應人心的正確選擇。（李小標 葛威 從希旺 趙雨欣）